【延任議會】立法會開始審修改議事規則 行為「極不檢點」或被逐離場暫停職務

民主派去年 11 月總辭,立法會由建制派主導下,極速開展再改《議事規則》,加設「停賽」,若議員行為「極不檢點」,主席可「點名」暫停職務,首次期限為一星期,其後依次遞增,做法適用於立法會大會、財會和內會;修例同時訂明立法會辯論時限及縮短議員發言時間等。修訂議案今(24 日)在立法會大會開始辯論,如在明日大會通過,修訂會在本周五(26 日)提交內會,如獲批准則即時生效。

謝偉俊:修例屬中間落墨

修訂議案由議事規則委員會主席謝偉俊提出,建議在《議事規則》加入 45A 條「點名及暫停職務」,立法會主席有權將行為「極不檢點」的議員「點名」,並容許代理主席提出不容修正或辯論的「暫停職務」動議付諸表決,獲通過後有關議員會被暫停職務,並須立即離開會議廳,首次期限一星期,第二次為兩星期,第三次起為上次期限的兩倍,有關做法會適用於立法會全體委員會、財會和內會。

另外,建制派原建議將部分議案的發言時限大幅縮短,由每人 7 至 15 分鐘,削減至只有 3 至 5 分鐘,惟未能獲得共識。最終修訂「留一手」,雖無明文規定議員發言時限,但改為授權內會向立法會主席就任何議案的辯論時間及發言時限作出建議,立法會主席或全體委員會主席可酌情調整。

謝偉俊指,今次修訂不是限制議員憲制權利,而是平衡議會有效運作,「令議會運作撥亂反正,重拾正軌」。雖然現時議會反對聲音減少,仍有需要「亡羊補牢」,修訂《議事規則》,強調並非針對個別政黨或人士,而是希望議會制度「重拾尊嚴」。他表示,由於現行規例只能夠將議員逐離場或動議罷免,前者太寬鬆,後者太嚴格,今次修例是中間落墨,已參考了不同國家的做法。

他又指,下一步會研究「響鐘點算法定人數」的操作有否修改空間,會諮詢法律意見;至於因行為極不檢點而被罰「停賽」的議員會否被扣薪津,則仍需再研究。

另外,決議案亦對修訂委員會正副主席的權力,委員會正副主席的任期,將延至下一會期主席選出為止。而提交呈請書預告期方面,由過往不遲於會議日期前一天,修訂為「前三整天」。

多名建制派議員支持修訂,認為是糾正過往議會「亂象」,並點名指去年的內會風波,當時時任副主席、公民黨郭榮鏗主持,歷時七個月仍未選出主席,建制派表明要避免「郭榮鏗事件」再次發生。其中謝偉銓指,立法會的議會文化在「攬炒派」「摧殘肆虐下禮崩樂壞」,尤其是去年,言語和肢體暴力升級,「尊貴的立法會代議士淪為違法暴徒,行為甚至與恐怖份子無異」,加上無所不用其極的「瘋狂」拉布,令立法會職能完全癱瘓,今次修訂設立的議員「停賽機制」,可「避免呢啲搞事分子繼續破壞議會秩序同阻撓會議,減輕佢哋嘅劣質議會行徑。」

他又指,外國議會亦有同類做法,促請進一步研究向被停職議員扣薪,暫停發放議員酬金及工作開支津貼,「因為咁先係最具阻嚇性,亦減少浪費納稅人嘅公帑」。

立法會在晚上 7 時休會,明早 9 時復會,屆時將繼續討論修訂《議事規則》的決議案。

立法會通過推展皇崗口岸「一地兩檢」 李家超斥鄭松泰妖言惑眾

立法會大會今日亦通過,推展皇崗口岸「一地兩檢」安排後續工作的議案,讓特區政府盡快與深圳市政府推動皇崗口岸重建,並在重建後實施「一地兩檢」。

保安局局長李家超表示,深圳市政府目標是在 2023 年底,完成新皇崗口岸主體工程,再由兩地政府在各自口岸區內部裝修,商討後適時提請人大常委會,批准皇崗口岸實施「一地兩檢」,其後再由港府本地立法。

多名建制派議員支持議案,經民聯梁美芬以深圳灣口岸為例,至今運作暢順,並沒有出現過去反對派所指的法律問題,又形容皇崗口岸工程費用由深圳市政府承擔,是「賣大包」,反映中央對香港「錫到燶」。

惟熱血公民鄭松泰指,有關皇崗口岸一地兩檢的爭議已有約 20 年,當中牽涉司法管轄權,及選址的行政安排等,亦有市民擔心出現跨境執法,以及個人私隱等,甚至在兩地工程合作上會否「益咗」內地承建商,都是源於市民對高鐵一地兩檢的連帶印象,以及政府管治能否得到市民信任,但表明不會提出記名表決。

李家超發言時,點名批評鄭松泰提出的質疑無理,指所謂的個人資料失竊、跨境執法、兩地利益輸送等問題,隨深圳灣及高鐵的一地兩檢「運作順暢」,已清晰證明了「無中生有」,是「生安白做、挑撥矛盾、妖言惑眾」,表明反對任何人抹黑一地兩檢,包括一些「欲言又止、隱晦、壞心腸」的誤導。

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