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提高長者綜援門檻 法律界人士質疑違反基本法

2019/1/11 — 20:40

林鄭月娥

林鄭月娥

政府下月起將長者綜援門檻,由60歲提高到65歲,引發巨大爭議,港大法律學院高級講師江嘉恩和由法律界人士組成的團體「法夢」分別指,這措施可能違反《基本法》36條。

本身是大律師的公民黨黨魁楊岳橋表示,從政策和道理上,提高長者綜援門檻不合理,但在法理上是否足以構成司法覆核理據,甚至推翻政府的決定,需要更多資料判斷,目前難下結論。

「法夢」在網誌撰文,指政府收緊長者綜援,難以符合人權法下對「相稱性」的要求,包括政府的做法背後是否有正常、促進社會公益的目標,政府的做法邏輯上是否真的可以促進這目標,政府有沒有其他方法可以做到同樣目標,但減低對人權的損害,以及整體而言措施的公眾利益是否大於個人權利的犧牲。

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「法夢」又援引2013年「孔允明案」終審法院常任法官李義的判詞,指綜援是為了滿足個人或家庭的即時基本生活需要,無原因追求和其他福利的申請資格一致,對社會近乎毫無價值,更不是正當目的,以此收緊綜援資格,明顯沒有合理基礎,違反《基本法》第 36 條,「香港居民有依法享受社會福利的權利」的規定,質疑今次政府提高長者綜援門檻同樣可能違反《基本法》

《蘋果日報》引述江嘉恩昨日在社交媒體撰文,提出類似的觀點,2013年終審法院在孔允明案中已確立,除非有合理原因,否則政府不能將綜援門檻降至比1997年前差的水平。她認為提高綜援年齡門檻,「不能為政府削減主要開支,反而對被剝奪長者綜援的人士造成非常嚴重及沉重的負擔,令他們的基本生活需要受不到合理保障」。

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楊岳橋回應《立場》時表示,從政策和道理上當然反對提高長者綜援門檻,但在法理層面要視乎政府的政策,是否滿足到相對性的要求,即提高門檻的整體社會利益,大於受助人在新政策下的損失,由於目前政府未有提供任何相關數據,現階段難以判詞是否有足夠理據,以司法覆核推翻政府的決定。

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