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政府否定三權分立 鄭若驊:立法司法在行政主導下各司其職 不應著眼概念表面稱謂

2020/9/5 — 11:44

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通識教科書在「諮詢」教育局後刪去「三權分立」內容,教育局局長楊潤雄和行政長官林鄭月娥先後表示香港從來沒有三權分立,連日來引發爭議。律政司司長鄭若驊今天在網誌引用《基本法》指,特區架構是以行政為主導,行政與立法機關在履行職務上互有關連,但提出法案的主導權在於行政機關,而司法獨立在香港特區的政治體制下絕對不會受到影響。公眾不應該只著眼於一個概念的表面稱謂,而應該從憲制角度正確地理解政治體制,便可以避免一些不必要的爭拗。

指香港為行政主導

鄭若驊指,中國是一個單一體制的國家,權力來自中央,全國人大根據《憲法》設立和通過《基本法》,藉此賦權特區履行職責。根據《基本法》第 43 條及第 60 條,行政長官是香港特區及香港特區政府的首長,作為雙首長,必須按《基本法》賦予的權力履行職責。又引《基本法》第 48 條指,行政長官的職權是領導香港政府、簽署法案、決定政府政策等,展現特區架構是以行政為主導,行政、立法及司法機關在行政主導下各司其職、相輔相成,目的是維護國家的統一和領土完整,保持香港的繁榮和穩定。

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指行政機構掌提法案主導權

鄭若驊說,根據《基本法》,政府負責制定政策及提出法案,有需要時交由立法會制定法律,再由政府執行;政府亦負責編制財政預算,由立法會審批;至於立法會議員提出涉及政府政策的法案,則必須得到行政長官的書面同意。認為在《基本法》下,行政與立法機關在履行職務上是互有關連,但提出法案的主導權在於行政機關。

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指司法獨立不受影響

在司法上,鄭若驊指,司法獨立在此政治體制下絕對不會受到影響,《基本法》第 85 條保障香港特區法院獨立進行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。《基本法》同時列明香港特區的法官經獨立委員會推薦,由行政長官任命。行政機關在政治體制中雖然享有較大的決策制定權,但必須遵守法律,決定亦可以受到司法挑戰,由法庭獨立地按法律和證據裁定有關行為是否合法。

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