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政府無公開招標 直接委國企建竹篙灣 2 億元檢疫中心 朱凱廸:違規繞過立法會

2020/2/25 — 15:19

為應對武漢肺炎疫情,政府繼續興建隔離設施,月中更直接委託國企中國交通建設的子公司中國港灣興建竹篙灣檢疫中心,造價 1.9 億,預計可以提供約 110 個隔離單位,預計 5 月啟用。然而今次政府是直接委託承建商興建工程,並無經過招標,立法會議員朱凱廸表示,工程金額一旦超過 3 千萬,都需要立法會財委會逐項批准,政府今次做法涉嫌違規,認為是對三權分立制度的嚴重破壞。

根據政府的招標規例,如果啟動單一招標,部門需要對外解釋未能夠進行公開招標,而需要進行單一招標的原因。

《立場新聞》已經向食物及衞生局查詢,暫時未有回覆。

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朱凱廸:3 千萬以上「基本工程」須經財委會審批

朱凱廸在 Facebook 指出,立法會在 1982 年通過香港法例第 2A 章《基本工程儲備基金》決議,表示財政司可以由基金支用款項,但須按照財務委員會所指明的條件、例外情況及限制行事。到了翌年,為了加快審批效率,財委會授權財政司毋須將小額工程逐項交上財委會,可以每年一度「整體撥款」處理。

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而根據財委會文件,現時財委會只授權財政司把項目預算不超過 3 千萬元的新丁級工程項目納入工務計劃內,「3 千萬以上的項目,無論是前期工序或是實際興建,都需要由財委會逐項批准」。

朱凱廸說,不論鯉魚門度假村的 7 千萬改裝工程,還是竹篙灣檢疫中心的 1.9 億工程,都已經超出 3 千萬上限,必須經財委會批准,「政府單方面簽約開工,涉嫌違反《基本工程儲備基金》決議」。

中國海灣微信曾展示簽約相片   後來刪除

中國海灣是在上星期二(18 日),於微信表示受港府土木工程署委託,興建臨時隔離設施工程,地點位於竹篙灣,涉及 10 萬平方米,可以提供 110 個隔離居住單位。中國海灣在帖文說,「中國港灣本月 15 日收到土木工程署電話,17 日已正式簽約」,事隔只有兩天。中國海灣又形容,今次是「臨危受命」。

帖文又附有一張土木工程署署長劉俊傑,與中國港灣香港振華工程公司黨委書記蘇岩松等人拿着文件的合照,不過該名帖文已經被刪除。《立場》記者所見,現時在中國海灣的官方網站以及微信,都找不到與竹篙灣檢疫中心有關帖文。

至於在土木工程拓展署網站當中,列出了「過去三個月批出的工程合約」,就找到一份編號為 "CV/2020/07" 的工程合約,名為「竹篙灣臨時檢疫設施之工地平整、基礎設施及建築工程」。網站說明,署方在 2020 年 2 月 17 日批出合約,價值 1.9374 億,承建商為中國港灣。

法例訂明單一招標須解釋原因

根據政府《物料供應及採購規例》第三章「政府採購的招標程序」,部門的採購通常應以公開方式招標,至於其他招標方式就包括選擇性招標、單一及局限性招標,以及資格預審招標。

其中,單一性指標是指政府邀請一名承包商投標。文件提到,採用單一性指標的條件是「以公開競投方式招標並非為獲取所需物料、服務,或採購收入合約的有效方法」,當中包括「發生無法預料的事件,導致時間極為緊迫,以及採用公開招標方式所引致的延誤,會嚴重損害香港特區的公眾利益或安全」。

而在採用單一性招標時,有關部門應該解釋,為何不應進行公開招標。如果是因為時間緊迫,「解釋為何未能及早展開招標工作,以及為何因進行公開招標而多耗時間會損害公眾利益」,另外要列出承包商,包括獲考慮和未獲考慮的承包商的專業能力和經驗。

至今,不論是鯉魚門度假村的改裝工程,以及竹篙灣檢疫中心,政府都未有解釋未能夠公開招標的原因。

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