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楊潤雄,你想摧毀考評局的獨立性和文憑試的認受性嗎?!

2020/5/17 — 12:53

楊潤雄

楊潤雄

楊潤雄,香港中學文憑試歷史科(卷一)考題所觸發的風波無疑引起社會上的廣泛關注,你身為教育局局長,當然責無旁貸,必須公正、嚴肅和以專業態度跟進。 在5月15日的記者會上,你聲稱「教育局有責任維護教育專業,並基於保障學生及公眾利益而採取相應行動,予以糾正」,可是,筆者必須嚴正指出,你的任何「相應行動」必須合乎法度和常理,否則就是踰越法規的莽撞行為,以及以不適當行政手段介入一個獨立組織的操作,甚或可視為懷有「政治目的」粗暴干預專業事務。 

楊潤雄,根據在記者會上的發言,你採取的措施包括:(一) 「……派出一隊熟悉課程和質素監管的同事到考評局了解文憑試出題和審批試題的機制,及今次準備歷史科考卷的過程中,有否嚴謹跟從機制進行」; (二)「……要求考評局取消有關試題,並作適當調整……」 ; (三) 「……教育局會檢討現行的機制,以充分體現教育局在文憑試的監管角色……」。  平情而論,首先了解整件事情的來龍去脈理所當然,可是,楊潤雄你如此高調「派一隊(人)」到考評局去,到底是甚麼狂妄心態的呈露? 考評局是教育局轄下的一個部門嗎? 考評局與教育局有「從屬關係」嗎? 你為官多年,竟然如此進退無度,甚至連一點點官場上和人際關係方面的互相尊重也不顧! 

楊潤雄,須知指派「工作組」進駐機構進行整頓是內地慣常的「政治清查工作模式」,難道楊潤雄你「政治正確」意識上腦嗎? 在情在理,你絕對不該表現得如此「疾言厲色」,筆者以為,你應該在記者會上對外表示你將會聯絡考評局秘書長,了解詳情和交流意見,然後……等等。 這並非是言詞上的得體,卻是行政處事程序上的恰當。 更荒唐和不堪的是楊潤雄你第二點的「要求」。 在未有進行全面了解和討論,以至有所總結而適當處理建議之前,這些「要求」如果不是胡言廢話,簡直就是楊潤雄你公開向考評局施壓,出口術的「指令」考評局秘書長如何如何滿足你的「要求」跟著做! 至於第三點的「……以充分體現教育局在文憑試的監管角色……」,在現有的《香港考試及評核局條例》完全沒有觸及教育局這樣的「監管角色」,就算如果要重新檢視,這也是日後跟進的事,如今絕不能由教育局「越俎代疱」,否則就是嚴重損害考評局的獨立性!

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楊潤雄,你的碩士學位是工商管理,有幸官拜教育局局長,對法律知識薄弱無可厚非。 筆者也並非法律界人士,不過拙文所參考和引述的來自《香港法例》第261章的《香港考試及評核局條例》,有根有據。 須知考評局的高度獨立性至關重要,受到法律明文的保障,以至得到香港人的信心和認同。 第5條指出考評局以法團形式成立,「是永久延續的法人團體……」; 第9條列明考評局的資源由不同來源所組成,基本上除了收取由考生「繳付的費用」外,就是「由政府為協助應付各項指明考試的舉辦費用而不時提供給考評局的資助」; 第10條「事務計劃及收支預算」和第11條「賬目及報表」的規定都詳細說明考評局在處理財務方面有其自主性的按計劃和需要,向行政長官呈報,以及「備存庫務署署長所規定的交易帳目」等等。 簡而明之,考評局在法理上和財政上保持其獨立自主性,類似香港現存體制內的平等機會委員會和私隱專員公署。

楊潤雄,你必須明白,考評局在具體操作方面,第7條「考評局的權力及責任」詳盡列出一般性的原則下「策劃及舉辦各項考試及評核而辦理一切有需要或有利而適當的事情」,特別指出「委任其認為適當的委員會」(2)(a)、「按其認為適當的服務條款及條件,委任考評局秘書長及考評局認為需要的職員、顧問及專家顧問」(2) (e)等條文,旨在說明考試局在日常運作方面的獨立自主性,尤其是關乎教育專業的管理和問責。  而且,就算在第13條「行政長官發出指示的權力」所述,「行政長官可就他覺得對公眾利益有影響的事項,向考評局發出關於履行這方面的職能的一般指示」的所謂「一般指示」,當然有一定的克制意義,並非干預性質的介入和指指點點。 況且,第14條「考評局並非政府僱員或代理人」除了說明考評局「不享有任何政府地位、豁免權或特權」,其實正好反映出彼此並沒有行政上的「從屬關係」。 楊潤雄你只是局長,何以如此不能知所進退的貿然插上一手?!

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楊潤雄,更關鍵的是此事所涉及的並不只是有關一個科目試卷的問題,卻是令人關注香港整個評核制度的信度、效度和認受性,影響所及的並不僅僅在於香港本地社會,而是廣延及國際層面。 香港中學文憑試是中學階段的最後門檻,讓年輕人進入專上學院繼續就讀,或者前往職場就業,關乎學生的合法權益,以及人生的未來發展。 假若當前這場風波楊潤雄你處理失當,讓政治的干擾衝擊考評局的獨立角色和專業操作,破壞了考評局一直享有的公平、公正和專業特性聲譽,更直接損害了香港評核制度的重要認受性,從長遠計陷年輕一代於影響前途的嚴峻危機! 如果真的如此不幸,楊潤雄你難辭其咎,筆者相信全香港的學生和家長絕對不會放過你的! 

楊潤雄,請你自重,不要「知法犯法」,更不要在當前教育界面對寒蟬效應的「白色恐怖」時,悍然進行「政治性」的「審查清算運動」!  

 

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