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【檔案法】法改會發表諮詢文件 表明有理據支持立法 未提罰則

2018/12/6 — 14:18

法改會公布檔案法諮詢文件(無綫新聞片段截圖)

法改會公布檔案法諮詢文件(無綫新聞片段截圖)

法律改革委員會轄下的檔案法小組委員會經過5年研究後,今日終於就是否訂立《檔案法》發表諮詢文件。委員會在諮詢文件中表明立場,稱初步認為確有理據支持訂立檔案法,諮詢期將於明年3月5日結束。

文件對罰則無明確取態

法改會轄下的檔案法小組委員會,在研究過澳洲、英格蘭、愛爾蘭、新西蘭和新加坡等地的法律及作業方式後,今日發表長達172頁的諮詢文件,就現行公共檔案管理制度是否需要改革,及採用何種改革方案諮詢公眾意見。

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最關鍵的諮詢問題,是應否為香港訂立《檔案法》。諮詢文件表明立場,指經衡量後,初步看法是確有理據支持訂立檔案法,以進一步加強香港公共檔案及歷史檔案的管理、保護和保存工作。

至於法例應涵蓋的公共機構範圍,小組委員會初步看法是可以效法英格蘭、愛爾蘭和新加坡的做法,不時列舉應受到檔案管理制度規管的機構。至於檔案管理機關的監督程度,應該採用「針對個別情況處理」的方式。

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政府人員若未經授權銷毀檔案,應否被視為違法?諮詢文件未有明確取態,指澳洲等地都將未經授權銷毀檔案定為違法,但英格蘭則沒有訂立任何罪行。小組委員會認為有關措施可用較嚴厲的方式來實行,不過加強檔案管理文化及提高意識同樣重要。

橫洲「摸底」無紀錄違《檔案法》?廖長城拒評論

檔案法小組委員會主席廖長城今日在記者會上,回應有質疑五年研究時間是否過長,他解釋自13年成立後召開了43次會議,開會後需交文件予法改會,又需經過翻譯,這些都需要時間處理,又指檔案是涉及專門科目。

2016年橫洲事件中,政府曾與與鄉事進行的「摸底」會面,時任運房局局長張炳良之後稱「摸底」會面並無會議紀錄。今日記者會上,有傳媒問及一旦《檔案法》立法後「摸底」後沒有紀錄是否違反,廖長城稱不評論個別事件,但提出在目前制度下,各政府部門都要為其工作設立有需要的文件。

被問到未經授權銷毀檔案的罰則問題時,廖長城稱仍然處於諮詢階段,強調各地的做法不一致,因此需要大家給予意見。

至於能否在特首林鄭月娥任期內完成立法,廖長城未有具體回應,僅稱在收集意見後再作討論,並在最後將意見交予法改會,法改會之後會將報告交予政府。至於具體時間要視乎社會意見有多少,不能用時間作限制,亦不能草草了事。

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