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【清算香港電台】商經局報告轟編輯管理「缺失」 倡訂員工守則管「工作以外行為」 編輯方針徵詢政府委員會

2021/2/19 — 11:39

2021 年 2 月 19 日,商經局發表香港電台的管治及管理檢討報告,左起商經局常任秘書長(通訊及創意產業)梁卓文,商經局局長邱騰華、港台顧問委員會主席林大輝(立場新聞圖片)

2021 年 2 月 19 日,商經局發表香港電台的管治及管理檢討報告,左起商經局常任秘書長(通訊及創意產業)梁卓文,商經局局長邱騰華、港台顧問委員會主席林大輝(立場新聞圖片)

【1650 更新報道】政府再出手,擬全面整頓香港電台。商經局今早(19 日)公布針對港台的管治及管理檢討報告,在編輯管理、評估服務表現、人員管理、財務等 6 方面,狠批多處不足。當中,報告批評港台編輯管理制度「缺失」,「問責意識薄弱」,作為總編輯的廣播處長及高層管理人員「角色被動」,又批評廣播處長無按《香港電台約章》規定,就編輯方針、節目標準及質素,主動向顧問委員會徵求意見。

報告建議,港台主動向政府委任的顧問委員會徵詢編輯方針、節目標準及質素,並且改善投訴機制。另外,報告又建議制定「適用於各類人員工作期間及工作以外的行為守則」,並參考外國的公共廣播機構,聘用內部或外間獨立評審員,定期評估節目標準及質素。

政府於公布報告前,宣布與廣播處長梁家榮雙方同意下提早解約,他將於本月底離任(另見報道),現任民政事務局副秘書長李百全將於 3 月 1 日起接任廣播署長。李被質疑零傳媒經驗,但獲商經局力撐行政經驗豐富。

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港台節目製作人員工會主席趙善恩以八字回應報告:「欲加之罪,何患無辭」。工會認為,報告對港台的指控存在很多矛盾、理據薄弱,「令人有一個感覺,好似想亂棍打死港台」。趙形容港台成為香港政治問題的代罪羔羊,「一場反修例風波後,唯一變相下台嘅官員竟然係廣播署長,實在係相當諷刺」。

狠批問責意識薄弱

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商務及經濟發展局局長邱騰華和常任秘書長(通訊及創意產業)梁卓文今(19 日)早舉行記者會,公布香港電台管治及管理檢討報告。報告狠批港台六方面不足,分別為:編輯管理及投訴處理機制、衡量及評估服務表現、港台工作人員管理、財務管理、物料供應及採購、資訊科技管理。

在編輯管理方面,報告直指港台「問責意識薄弱」,無清楚界定及記錄編輯流程和決定,亦無清楚劃分各級編輯人員的權責,編輯決定主要由個別製作單位的人員按個人判斷作出,形容總編輯及高層管理人員「角色被動」。報告又指,在處理爭議及敏感編輯安排時,主要只透過「口頭」上報,未設立節目製作質素保證或違規管理措施。

批處理投訴欠透明 未向管理層、商經局「充分匯報」

報告批評港台處理投訴欠缺透明度,公眾投訴的調查及跟進紀錄不足。報告指,投訴由被投訴節目的製作人員或單位處理,「存在角色衝突」,處理投訴亦無向港台管理層、商經局、顧問委員會「充分匯報」。

報告特別引述 2019 年 11 月 20 日的一集《左右紅藍綠》節目,指港台在處理公眾投訴的決定中,沒有在事後作澄清、更正或補充資料等,令公眾未能有足夠資料,明白港台如何處理投訴。

報告中亦以同一例子,指港台未能證明「廣播處長是港台最終編輯決定」此關鍵制度的存在,並批評廣播處長「似乎沒有」按《香港電台約章》規定,就編輯方針、節目標準及質素,主動向顧問委員會徵求意見。

人力管理要「做好規矩」

針對人員管理方面,報告批評港台缺乏整體人力資源策略,「嚴重依賴全職及兼職合約員工及第二類服務提供者(即 CAT II)」,又指節目主任職系公務員「各自為政」,建議制定「適用於各類人員工作期間及工作以外的行為守則,妥善管理利益衝突及對港台形象、公信力及導致違規的風險」。

梁卓文特別提到,港台製作單位一方可以直接批出 CAT II 合約,無須公開當中程序,或有利益衝突及私相授受風險。他舉例,曾有製作公共事務組節目的主管,向一名「涉嫌干犯嚴重刑事罪行」的演員批出合約,批評主管缺乏風險管理意識。

不過,梁卓文重申,並不是指港台要削減人手,只是在「規矩上可以做得更好」,應該要跟隨職位設立的原意,即第二類服務提供者要有獨特性,如用以聘請演員、DJ 等。

邱騰華補充,當局及社會皆對港台有期望,但近年通訊局「接二連三」接獲投訴,在其作出嚴重裁決後,港台未有確切的制度處理。他形容現時港台管理上出現問題,必須在制度、執行及監察上作改善,已要求港台制訂行動工作時間表,落實報告中的建議,但相信港台要時間消化報告,暫未為制訂時間表設下死線。

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