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港大比較法與公法研究中心:特赦不違反法治 有助維護和平

2019/12/23 — 19:25

反送中運動持續半年,特首林鄭月娥多次表明特赦示威者是違反法治精神。香港大學比較法與公法研究中心今日發表文章,指出特赦並不違反法治且切實可行,對示威者、警察、政府或公眾都有利。文章亦提出特赦同樣適用於警察,亦可減少警察對獨立調查的反抗。

文章指出,特赦並不違反法治精神,特赦既符合香港法律亦切實可行。適當構思和實行特赦,可以有助於維護和平、良政勵治、公義和法治。

具體操作上,文章認為特赦適用於警察和示威者雙方,一方面符合示威者的五大訴求之一,另一方面亦能令警隊安心,指設計得宜的特赦不會損害獨立調查,反而可能會減少警察對調查的反抗。

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特赦應該包括被定罪的人、被檢控但未定罪的人、被捕但未被檢控人,以及被調查的人,亦即包括警員。文章強調特赦不會損害針對警察操守的調查工作。特赦可以設計成免除警員的個人責任,而同時按照公開調查和調查機關之調查結果負上集體責任。

至於誰可獲得特赦、特赦應包括或不包括什麼罪行、特赦將如何運作等。文章參照世界各地的經驗,就特赦計劃在設計上和執行上可怎麼處理這些問題提出建議,例如某些嚴重罪行可以排除在特赦之外,或有條件地批出特赦。

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文章指出,特赦只是恢復和平計劃中一部分,並非整個方案的全部。如要達致最佳的降溫效果,特赦需要與其他如公開調查、改革方案、更生心理輔導、社會經濟政策和有意義的對話等策略一起使用。

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