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湯家驊:香港權力源自中央 談三權分立令中央認為不恰當 陳文敏:三權分立非與中央分權

2020/9/2 — 20:08

教育局局長楊潤雄及特首林鄭月娥日前先後表明「香港沒有三權分立」,引起社會討論。行政會議成員、資深大律師湯家驊認為,中央採取行政主導架構,而香港權力是來自中央,並非一個完全獨立的政治體,隨便談及三權分立會令中央認為不恰當,但他不贊成把三權分立說剔除於教科書之外。港大法律學院公法講座教授陳文敏則認為有關說法屬誤解,三權分立是一個權力內的分佈,並非與中央分權,又指《基本法》列明三個機構各自在自已的範圍獨自行使權力,認為是已承認了三權分立的存在。

湯家驊:香港權力來自中央 憲制角度無三權分立

湯家驊接受港台節目《千禧年代》訪問時說,香港並非一個政治主體,權力是來自中央,加上《基本法》無提及治權應如何分隔或互相制衡,故從憲制角度而言香港並無三權分立。他又認為公眾不應著重於「分隔」,而是「制衡」,指香港在《基本法》下,香港的內部治權有某程度的互相制衡功能,但並不可以延伸至國家層面。至於特首林鄭月娥提及的互相配合,他認為其意思是指各機構不會互相對抗,而非互相聽命或跟從。

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湯家驊又說,有關三權分立的爭拗無謂,然而現時處於敏感時刻,社會醞釀著獨立思想,假如將香港比較為一個完全獨立的政治體,去隨便談及三權分立,中央政府會認為不恰當,擔心會影響甚或貶低一國兩制特色。他又認為許多人對三權分立認知不足以致出現誤解,輕信香港有主權就有三權分立,不認同教育局局長楊潤雄將三權分立剔除於教科書。

陳文敏:三權分立並非與中央分權

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陳文敏接受商台節目《在晴朗的一天出發》訪問時說,林鄭月娥昨日的說法似乎是意指三權分立與中央地方關係有關,故她指特首是向中央負責,並非分權。陳文敏說,這似乎是一個誤解,指《基本法》界定除國防外交,香港境內事務由香港管理,而三權分立是指一個權力內的分佈,而非兩個權力之間。他又說,《基本法》指行政、司法、立法各自有自己權力,各自在自已的範圍獨自行使權力,認為是已承認了三權分立的存在。

他又說,特首一方面指沒有「三權分立」只有「三權分工」,一方面又指各方互相制衡、司法獨立,認為只是字面遊戲,實際上無大分別。不過,他說在內地是強調行政主導,中央凌駕於法律,完全違反法治及三權分立,加上中央過去對香港司法制度過於獨立有不滿,未能達至他們想見到的結果,擔心中央就否定三權分立向法院施壓,未來有可能將中央的一套加於香港。

吳秋北:《基本法》無三權分立 所謂法律學者心裏律明白

港區全國人大代表、工聯會會長吳秋北說,香港的行政、立法、司法各方面是各施其職,《基本法》從無指香港有三權分立,認為所謂的法律學者其實心裏律明白。他又指,公眾必定要分清,究竟是用《基本法》或三權分立的概念去進行一國兩制的實踐,強調香港是用《基本法》實踐一國兩制。

就三權分立的爭議,立法會主席梁君彥回應傳媒提問時說,作為立法會是按《基本法》辦事,而《基本法》就行政、立法、司法不同章節都清楚說明其職能,認為行政、立法、司法各司其職、互相制衡、監察,此互動過去一直沿用。

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