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【特稿】15 間疫苗中心私營運作 政府疑無招標 撐警醫生林哲玄「醫護誠信同行」獲選

2021/2/18 — 23:09

政府宣布全港將設立 29 間武漢肺炎社區疫苗接種中心,當中至少有 15 間由私營醫療機構、醫學組織負責營運,每間最高收入可達 3,240 萬元。《立場新聞》發現,政府疑在過程中無招標,僅以「邀請(invitation)」形式發送文件予不同醫療機構,給予一個星期答覆是否參加。當中究竟邀請了多少間醫療機構、評選的準則,港府至今仍無公開交代。

截至現時,港府仍無公開各間接種中心由那一間機構承辦,《立場新聞》確認康健國際醫療集團、香港創新醫療學會、仁安醫院等都有份承辦,其中前年成立的香港創新醫療學會,則邀請曾撐警、反醫護罷工林哲玄任主席的「醫護誠信同行」及多間機構協辦。林哲玄則稱,所有盈利會全數捐出,不會以接種服務賺錢。

非以招標形式

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本港現時至少 15 間社區疫苗接種中心由私營醫療機構、醫學組織負責營運。

《立場新聞》取得消息人士提供的政府文件,顯示衞生署在 1 月 27 日以「邀請(invitation)」形式,邀請不同醫療機構及組織參與營運疫苗中心,但要求醫療機構須在 2 月 2 日前回覆是否參加,即僅有一星期時間。

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但若根據財經事務及庫務局的指引,投標書一般給予三個星期的時間供投標者遞交;若時間極為緊迫,縮短截標時間須得到財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)的批准。

承辦商:政府無透露揀選準則

截至現時,食衞局及衞生署未回應是否有公開招標,即使今日在記者會上公布接種疫苗計劃詳情,但仍無交代每間接種中心由那一間機構或組織營運。

《立場新聞》向多間機構查詢,其中康健國際醫療集團確認會營運設於將軍澳體育館的接種中心;位於灣仔的疫苗接種中心,則由多個組織包括醫護誠信同行、香港牙醫學會、香港護士總工會等以「香港創新醫療學會」名義承辦。

翻查資料顯示,「香港創新醫療學會」於 2019 年 8 月成立,創會會長是香港醫務行政學院院長劉少懷,前任食物及衛生局局長高永文擔當學會顧問。至於「醫護誠信同行」則由曾撐警、反醫護罷工的林哲玄擔任主席,於去年 1 月成立,組織包括醫生、醫療專業人員等,高永文亦擔任顧問。

政府如何揀選承辦商?康健國際醫療集團營運總監梁國齡及醫護誠信同行主席林哲玄指,1 月時收到政府的邀請文件,文件有列出政府對醫護人手的要求以及如何計算資助金額,組織其後作出申請,最近獲告知成為承辦商。

不過他們均表示政府未有向他們透露揀選的準則。其中梁國齡就猜測政府主要挑選大型基層醫療集團,林哲玄就估計政府是考慮機構財政能力。

林哲玄:有盈利亦會全數作捐款

公務員事務局局長聶德權今日表示,接種中心會根據接種針數,計算營運津貼,會保證三分之一接種量的基本津貼,但整體成本現階段仍未掌握。翻查政府文件,政府會為為每劑疫苗提供 72 元資助,亦會提供「墊底費」,若果無市民接種疫苗,仍會以每天資助額的三分一計算資助,每間中心每天最多可接種 2,500 劑。若中心營運半年,則承辦商最高可獲 3,240 萬元,政府「墊底」三分一亦至少可獲 1,069 萬元。

林哲玄稱,招聘護士的時薪大約 300 元,注射員約 250 元,醫生則約 700 元,如果屆時需要 15 個駐場護士、15 個注射員和 2 個醫生工作 12 小時,每日營運開支至少十多萬,難以預算會否虧蝕,強調機構是非牟利,即使有盈利亦會全數作捐款,不會以疫苗接種服務賺錢。

梁國齡稱,中心將會朝 8 晚 8 運作,分為上、下午兩更,每更會招聘 1 個醫生和大約 30 個護士,疫苗運送和場地開支則會由政府負責,因為難以預計注射人數,期望經政府資助後能「打個和」,即使要虧蝕,認為都是「陪香港人笑著蝕」。若果最終有盈餘就會撥到社企服務。

香港牙醫學會會長曾憲紀指,透過不同團體合作,屆時有不同專職醫療在場幫忙,包括護士、牙醫、西醫等。他稱,政府去年普及社區檢測(俗稱全民檢測)期間,有逾 200 名牙醫參與協助抗疫,相信屆時亦會有不少牙醫參與。曾憲紀強調,營運中心「絕對唔會賺錢」,只會期望不會蝕本,多個團體早前已達成共識,一旦錄得盈餘亦會捐出作善事。

梁子超:相信未必每間機構有興趣參與 不存在暴利問題

呼吸系統專科醫生梁子超認為,由於營運疫苗中心牽涉相當大人力,未必每間醫療機構均有興趣參與,「雖然話係招標,但其實係周圍搵緊人做…唔係競爭問題,係搵唔搵到人幫手問題。」他指,由於營運中心的成本高,需要有較多人接種疫苗,營運商才有較好的經濟效益,相信不會存在任何暴利問題。

被問及不同接種中心的質素會否有參差,梁子超認為,接種武漢肺炎疫苗並不複雜,唯一需要注意是加水稀釋疫苗,否則便有機會接種 5 倍劑量。他相信,屆時每間接種中心均會有醫生在場,處理市民接種疫苗後出現的嚴重過敏反應,但整體而言「都係同一般疫苗注射冇分別,每年打流感疫苗都係咁打,入面牽涉係簡單醫療程序。」

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