立場新聞 Stand News

申禁查選民冊失敗 警員佐級協會上訴獲判部份得直

2020/5/21 — 16:55

香港警察隊員佐級協會去年提司法覆核,指有鑑於警員遭惡意「起底」,要求禁止選管會披露並列有選民姓名及地址的選民登記冊開放予公眾查閱,但被判敗訴。員佐級協會早前提出上訴,上訴庭今裁定上訴部份得直,但未有最終命令,會再開庭處理。不過,上訴庭認為目前的臨時禁制令應放寬,有關資料應可提供給候選人,以及供新聞界和政黨查閱。選舉事務處表示,正研究法院的判決,以考慮下一步的行動。

上訴庭認為,現行《選舉管理委員會(選民登記)(立法會地方選區)(區議會選區)規例》第20 ( 3 )條會無限制地開放予公眾查閱並列有選民姓名及地址的選民登記冊,沒有任何酌情權容許限制查冊,是不合比例地侵擾對擔心個人安全的選民的選舉權及私隱。

針對現時的臨時禁制令,暫禁止公眾查冊,上訴庭同意應稍作放寬,容許新聞界及政黨為選舉相關目的而進行查冊,以及向候選人提供相關資料。為減低對即將在 9 月的選舉造成的影響,上訴庭將於本月 27 日開庭,商議就該次判決而作出的確實頒令

廣告

上訴庭在判詞指,任何人對選民登記冊無限制地開放予公眾查閱感到合理的恐懼,法庭會從他們的角度出發,考慮公眾查閱選民登記冊對其私隱權的侵擾。上訴庭強調,雖然制定選舉政策或制度並非法庭的職能,法庭有責任在市民私隱權及選舉透明兩者之間取得平衡。

上訴庭認為,上述《規例》第 20(3)條容許公眾查閱選民登記冊,與《香港人權法案條例》第 14 條及《基本法》第 26 條抵觸,並超出維護選舉公開透明所必須的條件,《規例》第 20(3)條與其對私隱權的侵擾並不相稱。

廣告

至於《選舉管理委員會(選舉程序)(區議會)規例》第 38 條 (1)規定,總選舉事務主任須向候選人披露選民登記冊的資料,上訴庭指出,除可維護選舉透明度外,亦以便利候選人進行競選活動,並且看不到有任何實險風險候選人會濫用有關資料而對選民造成傷害;上訴庭同意原審法官所指,該條文中的披露是相稱及合比例。

上訴一方為香港警察隊員佐級協會及代號為 AA 的警務人員,答辯一方分別是選舉管理委員會、總選舉事務主任及選舉登記主任,而香港記者協會申請介入上訴聆訊獲批。

上訴聆訊於本月 5 日進行,上訴一方指稱,現行公眾可查閱選民登記冊的做法,屬於完全公開及不受限制,沒有任何機制讓任何不欲其個人資料被公開的人士,可向選管會提出申請隱藏部份資料,而同時亦可行使選舉權。上訴一方認為,現時警務人員面對重大的起底風險,雖然維持選舉制度的公開及透明屬重要公眾利益,但同時間也要考慮保障私隱,應在兩者之間取得平衡。

答辯一方則指,立法會當年審議現有機制時,已經過辯論和公眾諮詢,並已在私隱和選舉的公開性之間取得平衡。答辯一方又指,上訴人並沒有提供任何證據,顯示警員遭起底與選民登記冊有關,亦未能就公眾查閱選民登記冊或會令選民不敢投票的論點提供任何實質證據。至於記協一方陳詞指,傳媒過往多次查冊揭露選舉舞弊行為,如果取走部份資料,將會影響傳媒的監察能力。

案件編號:CACV 73/2020

發表意見