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立法會財委會以極速每秒批出 38 萬元

2019/4/24 — 16:43

資料圖片:立法會

資料圖片:立法會

自去年立法會財委會修改會議程序起,審批撥款已如入無人之境,所有政府提出的撥款申請,無論多麼不合理或具爭議,議會不但不可能阻止或修訂,即使批慢尐都被主席威脅再修改會議程序,以確保極速批核,款項即時到政府手,快過向「財仔」借錢!

上年度在新的會議程序下,財委會舉行會議 54 次,只開會 184 小時,已合共批出 2,514 億元,創 2012-13 年以來的新高!當中包括 36 項工務工程撥款,合共 1,681 億元,另批 30 項非工程撥款,又再多 833 億元,陳主席認為財會的運作暢順。[1]

事實上,近年政府的工務工程開支大幅增加,根據立法會研究組的研究簡報就 2018-2019 年度財政預算案的工務工程支出分析,「基建總開支由 2007-2008 年度的 264 億港元,增加逾兩倍至 2017-2018 年度的 871 億港元(圖 1),令其佔政府總開支在同期間的比重,由 11.2% 上升至 18.3%。」[2]

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圖 1 過去 10 年政府的基建支出倍增。資料來源:立法會 [2]

圖 1 過去 10 年政府的基建支出倍增。資料來源:立法會 [2]

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除了基建支出倍增外,基本工程開支同樣大幅增長:「包括增建/擴建學校、醫院及文化設施,帶動整體的基本工程開支急升,由 2007-2008 年度的 205 億港元上升逾 3 倍 至 2018-2019 年度的 933 億港元(圖 2),令其佔政府總開支在同期間的比重,由 8.7% 飆升至 16.7%。」[2]

圖 2 過去 10 年政府的基本工程支出倍增。資料來源:立法會 [2]

圖 2 過去 10 年政府的基本工程支出倍增。資料來源:立法會 [2]

以上還未計及非工程類別的撥款申請。然而,在撥款申請急遽大增的情況下,立法會財委會並無制定任何有效監督政府的撥款申請措施,亦未有相應增加會議時間,主席只一味批評議員拖延,而未有向政府要求改善申請程序,包括限制每年的申請金額上限或項目數量、提早提交文件,會前先向議員提供更詳細的撥款詳情等措施,相反政府反而採取拖延政策,往往在開會前 30 分鐘至三天前才交文件,會前一切資料欠奉。我曾以議員顧問身份在會前要求資料,回覆竟然是未有資料或不能在會前提供!

換言之,議員只可單靠財委會的 54 次會,合共 184 小時的會議,既要閱讀和理解各項工程撥款的複雜細節,並要細心聆聽官員那種故意不直接回答問題方式的「帶你遊花園」和「人肉錄音機」,時間上實在不足以有效監察政府的撥款申請。

184 小時要批出 2,514 億元,代表每秒鐘要批出 380,000 元。(圖 3)其實一秒鐘要數 380 張 1,000 元鈔票都數唔切,但立法會卻要求議員不聞不問的做橡皮圖章,把香港人的血汗錢往旋轉門裡送。近年接二連三的高官和工程界貪污醜聞、工程大量失誤、造假和超支、駭人聽聞,政府不但沒有提出如何重新建立市民對工程界的信心,反而不斷苛索,近日特首和財會主席又再威脅,若不加快批出工程撥款,就會再次修改會議程序!疑似同謀。[3]

圖 3 去年立法會財委會以每秒鐘批出 38 萬元給政府的速度進行會議。資料來源:《蘋果日報》[1]

圖 3 去年立法會財委會以每秒鐘批出 38 萬元給政府的速度進行會議。資料來源:《蘋果日報》[1]

#立法會財委會 #撥款申請 #工務工程 #基建工程

 

參考:
[1] 蘋果日報(2018)財委會本年度通過 2,514 億元撥款 創 5 年新高,7 月 18 日。
[2] 立法會(2018)2018-2019 年度財政預算案,研究簡報 2017-2018 年度第 2 期,4 月。
[3] 明報(2019)工務組審撥款 需時按年增54% 財委主席陳健波:料7月中後需加會,4 月 23 日。

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