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素人、新人、年輕人、碎片化衝擊區議會

2019/12/18 — 12:28

立場新聞圖片

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文:蔡子強 陳雋文

本篇將對 452 位新當選區議員的背景作一淺析,並指出素人多、新人多、年輕人多,是新一屆區議會的最大特徵,再加上政治光譜碎片化程度加劇,比起立法會不遑多讓,這些都將衝擊未來四年區議會的政治生態。

素人多、新人多

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表 1 列出了當選者的職業,當中專職政治工作的有 67.3%,這是連續幾屆有關比例徐徐上升後,首次稍稍回落,這當然與今屆有 81 位反送中政治素人當選有關,他們是「素人」,不少之前職業都未必與政治有關。

表 1:當選者職業分佈

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更甚的是,從表 2 可見,今屆只有 154 人連任成功,新當選的有 298 人;相對上屆有 306 人連任成功,只有 125 人新當選,可說是差天共地,新人數目幾乎是上屆的兩倍半。

表 2:兩屆區選連任成功和新當選數字

因此,可以預見,很近新當選者對議員的工作和職責,將會感到相當陌生,隨時不知從何入手,因此,近日區諾軒的帖文、鄺葆賢的報章專訪,以及尤其是已經旅居加拿大的退休資深議員陳偉業特別為此火速撰寫的《區議員入門手冊》,都特別值得這些新人參考,好讓他們盡快認識崗位和進入角色。

年輕人多

表 3 列出了當選者的平均年齡,今屆整體平均數是 38.1 歲,比起上屆的 45.5 歲,竟然低了超過 7 歲!年輕化的程度可謂十分驚人!來屆區議會將成了年輕人的世界。

表 3:不同政治陣營當選者年齡平均數

當中又以素人尤其突出,平均只得 30.4 歲,且因為有 81 位當選,因此大大拉低了整體平均年齡。但其實無論泛民與建制,都同樣有年輕化趨勢,泛民平均年齡是 36.9 歲,比起上屆年輕了近 5 歲,而建制則是 45.2 歲,年輕了近 2 歲。

那麼,若然各大政黨/政團比較,情況又如何﹖從表 4 可見,老化程度最嚴重的是街工,達 47 歲,其次是工聯會,亦達 46 歲;至於最年輕化的則是工黨,只有 32 歲,其次則是經民聯的 35 歲,但考慮到兩黨人數少,那麼有 19 人當選的新同盟,其平均年齡的 36 歲,便更加突出了,新同盟提拔新人確是有其一手。

表 4:各大政黨當選成員年齡平均數

女性卻沒有多

最後,與年輕化成了一強烈對比的,就是女性參選的步履蹣跚。表 5 列出四屆區選女性佔當選者數目和比例,不單數字偏低,且四屆都十分穩定,停滯不前,全無任何改善跡象,徘徊於兩成左右,顯示女性參選區議會陷入了一個樽頸位,相信性別定型、家庭崗位負擔等,都是箇中因素。

表 5:女性佔當選者比例


作為一個小結,除了泛民變天之外,素人多、新人多、年輕人多,是新一屆議會的最大特徵,這些新貴,思想上都不會有太大包袱,未必會按過往長期形成的議會共識和規矩行事,對區內既有問題,也可能有各種新思維、新抱負、新方案,縱然或會被「老叔父」視為不現實,但他們也就是勝在沒有包袱,結果就是可能出現各種古靈精怪的主意,讓官員應接不暇,疲於奔命。勢必衝擊議會文化

碎片化嚴重

此外,過往當建制主導區議會時,每區的民政專員只需寵絡建制(如民建聯加工聯會)便可以,如今區選變天,問題不是由寵絡建制變成寵絡泛民便可以如此簡單,因為就算是嬴了 91 席的區議會第一大黨民主黨,也只是在中西區、南區、九龍城、葵青 4 區,議席比例較為主導,除此之外,便只有「灣仔起步」在灣仔區議會,以及民協在深水埗,有同樣主導地位,至於其它 12 個區議會,都欠缺主導政團,四分五裂,政治光譜碎片化的情況,比起立法會不遑多讓(見表 6),舉個例,新組織「社區前進」在油尖旺有 5 個新人當選,但竟己成了區內第一大政團。。再加上「無大台」已經成了這些新貴根深柢固的文化,傳統泛民政黨如今亦沒有意志去「領導」,將令政府在處理區政時,十分頭痛,就算要寵絡也不知可寵絡哪個。

因此,未來四年區議會的政治生態,或會有一番翻天覆地的變化。

表 6

表 6

(2019 區選海嘯選後系列之五)

(本文原先刊登於 12 月 11 日的《明報》,此乃修訂版)



 

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