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【覆立會法律顧問】被質疑現有單次移交為何不可行 保安局:不排除當年立法較匆忙

2019/5/15 — 19:04

立法會法律顧問曹志遠早前去信保安局,就人權保障等25項範疇提出 25 項質疑要求澄清,保安局昨日(14日)發出長達 18 頁的信件回覆曹志遠,指《逃犯條例》不適用於香港特區與中國其他部分之間的移交,並非刻意剔除。對於曹志遠問及,為何政府指現有單次移交安排不切實可行,保安局指當年立法會二讀階段,涉及單次移交安排討論亦甚少,不排除這安排是「較匆忙的建議」。

曹志遠指出,回歸前立法局討論《逃犯條例》時,剔除移交逃犯至中國其他部分是政策原意,政府有意另行與內地訂立正式引渡安排,保安局回覆稱並非刻意剔除。

保安局解釋,《逃犯條例》旨在把港英年代沿用的引渡法例作本地化立法,「《逃犯條例》不適用於香港特區與中國任何其他部分之間的移交逃犯安排,反映當時被本地化的安排不包括中華人民共和國在內,而不是將中國任何其他部分在法例本地化時刻意剔除」。

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對於曹志遠問到現行的單次移交安排,應被視為移交逃犯的補充機制,但政府卻指不切實可行,保安局解釋,從當年立法會會議紀錄,看不到現行安排有經過法案委員會討論,到二讀階段,涉及單次移交安排討論亦甚少,不排除這安排亦是一個較匆忙的建議。

保安局指出,個案形式移交方面,基於執法需要,在疑犯被逮捕直至帶到法院前,個案均需迅速及保密執行,若要就移交單次安排刊憲,「在刊憲時已不能避免地披露了疑犯及個案細節,這會驚動逃犯逃逸。而且在附屬法例審議過程完結前(一般審議時間最少 28 天,最長 49 天),當局不能拘捕疑犯,這會嚴重影響逮捕逃犯的執法行動。」

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法律代表、家屬探望等保障    不適宜在條例列明

對於現有條例的保障,保安局表示,行政機關同時亦會考慮過往與對方的司法合作情況、對方參與國際協議或公約的情況、對方的法律、戰亂及社會動盪情況,亦會要求對方不將逃犯移交至第三方。

保安局又指,行政機關可以要求對方額外保證,移交的逃犯獲得律師代表、家屬探望及醫護照顧等,由於要視乎個案的個別情況和需要,局方認為不適宜在《逃犯條例》中列明,但將來會以行政方式列明有關細節。如果對方未能符合本港要求,特區政府有全權決定拒絕請求。

同時修訂《刑事事宜相互法律》後    可助中國沒收在港財產

保安局提及,因為現有《刑事事宜相互法律協助例》有地理限制,香港特區沒有法律基礎與中國的任何其他部分,按該條例進行刑事事宜相互法律協助,現有《條例草案》建議移除有關的地理限制,使《刑事事宜相互法律協助條例》的適用性可包括中國的任何其他部分。

保安局提到,《刑事事宜相互法律協助條例》提供搜查/檢取證據、凍結沒收財產、送達法律文書、移交人員等協助,刑事司法協助的範圍遠比《證據條例》廣泛。

 

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