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【反送中系列.一】立會反擊戰:林鄭的謊言

2019/5/3 — 22:14

文件圖片來源:香港前途研究計劃;背景圖片:立法會法律顧問曹志遠(立法會影片截圖)

文件圖片來源:香港前途研究計劃;背景圖片:立法會法律顧問曹志遠(立法會影片截圖)

立法會法律顧問今日拋出「核彈」,羅列多達 25 項清單逐一質問保安局各項《逃犯條例》修訂的漏洞,包括政府在 1997 年明言涉及大陸的逃犯移交安排應該分開處理,但今日則反口,透過修例「一次過」處理大陸引渡問題。又指 1997 年已經表明「一次過移交」,旨在處理沒有長期協議的引渡請求,但今日竟然推翻當年講法,表示做法不可行。

其中比較少人提及的是,便是政府修例草案竟對疑犯的人權保障猶如真空。例如法律顧問指出,外國引渡法訂明一旦移交疑犯會違反人權法、《公民權利及政治權利國際公約》下對刑事訴訟程序最基本要求(例如公正公開審訊、不得強逼認罪等),當局必須拒絕引渡,但特區政府修訂竟隻字不提,可見香港對相關人權無清晰有力的保障。

立法會法律顧問致保安局書面提問,第 4 頁,第 11 段

立法會法律顧問致保安局書面提問,第 4 頁,第 11 段

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立法會法律顧問致保安局書面提問,第 4 頁,第 12 段

立法會法律顧問致保安局書面提問,第 4 頁,第 12 段

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若然回看解密檔案,英國在 1992 年為香港建立「後九七」的引渡協議時,強調政府首要考慮是相關國家的人權狀況,強調「只與司法制度、刑罰制度、人權狀況達到可接受水平的國家建立引渡關係」(only to enter into extradition relations with Governments whose judicial system, penal conditions and human rights standards are of an acceptable level)。由此可見,在英方眼中,沒有訂立引渡協議,這不會視為「漏洞」。

外交部亦強調,即使香港回歸中國50年,相關人權標準仍然適用,而且這個標準是必須的(If things are to remain as they currently are for the 50 years following the hand-back to China, presumably the necessary standards will continue to apply)。換言之,若然中國人權及司法狀況主權移交 50 年內仍未到可接受,在英方構思中,根本不應建立引渡關係,而且這個標準是必不可少的。

英國外交部解密檔案:1992 FCO 40 3775 UK Hong Kong Extradition Relations, folio #1

英國外交部解密檔案:1992 FCO 40 3775 UK Hong Kong Extradition Relations, folio #1

若然再以宏觀去看,澳洲當年與中國簽訂《中澳引渡條約》,但及後 12 年的今日仍然未完成本地立法、無法執行,當時致命傷就當局無法保證疑犯引渡至中國後不會受到「不公或壓迫」(unjust or oppressive)或其他不人道對待(相關問題連香港總商會亦有提及)。

可見任何國家制定引渡協議前,必須以「人權」及「公平審訊」為先,而立法會法律顧問的信件恰恰反映《逃犯條例》修訂對此「零保障」,可見一旦修訂成功的話,只會有更多香港人在沒有「人權」及「公平審訊」保障下被引渡去大陸。

 

參考資料:
1992 FCO 40 3775 UK Hong Kong Extradition Relations
立法會法律顧問書信全文

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