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關鍵時刻:請遏止「三中商」壟斷教科書市場!

2020/2/28 — 11:16

圖片來源:維基百科

圖片來源:維基百科

【文:書籍市場關注組】

正當全港校園似乎因疫情而陷於一片沉寂之際,一些重大的學校行政事務仍在悄然進行中——其中包括牽涉重大金錢利益的教科書代理權招標程序。

我們只是一些無權無勢無資源的教師,因憂心於香港的出版業和教科書市場的現況,嘗試「土法煉鋼」,運用簡單的網上工具,就著學校教科書代理權的議題,做了一個以小見大的民間調查。

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我們於2019年12月至2020年1月期間,以網上問卷形式,收集了來自148間中小學,共238名學生、家長、教師(或校長)或教育活動工作者對香港教科書市場壟斷情況的意見。一如所料,調查的數據顯示,由中聯辦全資擁有的三聯書店、中華書局、商務印書館(一般合稱為「三中商」),於中小學教科書代理的市場中佔有極大優勢。同時我們亦發現,參與調查的師生及家長,大多對這種壟斷情況表示憂慮。多數參與者認為,選取學校教科書代理,應該最著重考慮承辦商對出版自由的取態。基於調查所得的結果,我們懇切呼籲:學校主事人應尊重持份者的意見,並承擔學校作為教育機構的責任,切勿助長教科書市場的壟斷局面,更應抵制屢次違反出版自由原則的「三中商」集團。

據參與者所提供的資料,148所學校(包括139間中學、7間小學及2間中學暨小學)當中,共117間選取三聯、中華或商務作為唯一或其中一家教科書代理商,佔整體共79%之多。(見資料1)其中商務所佔的市場份額最大,共取得73間學校(佔49.3%)的代理權,三聯則以41間學校(佔27.7%)的代理權緊隨其後,中華則只有3間。「三中商」以外,以天利行書局所佔的份額最大,共11間學校(佔7.4%),其餘的承辦商所取得代理權之學校均只有單位數字,由1間至7間不等。總的來說,「三中商」集團壟斷教科書市場的情況極其明顯!

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對於這種壟斷局面,調查參與者甚表憂心。(見資料4)以1為不憂慮,6為非常憂慮,超過八成參與者之憂慮程度為5至6,其中選取6之參與者佔近六成。就著選取學校教科書代理商所應該考慮的因素,在「政治背景/立場」、「對出版自由的取態」、「價錢、折扣」、「分店數目」和「訂購服務的質素」五個項目當中,超過五成參與者認為「對出版自由的取態」乃最重要的考慮因素,認為「政治背景/立場」最重要的參與者則佔34.5%——最重視此兩項因素的參與者已佔整體超過八成半。(見資料5)

礙於我們的資源所限,調查所收集到的學校和持份者數目並不算多,而參與者亦以中學生為主,然而調查結果亦足見冰山一角。我們認為,過往「三中商」集團在操控書籍市場、壓制出版自由等方面劣績斑斑(註),學校作為教育機構,不可視而不見!以現時本港中小學的一般做法,雖然不會規定學生及家長必須透過指定代理商購買教科書;但取得教科書代理權的書局,往往能通過印發訂書表格,在校內為學生提供訂購服務,順理成章取得大量訂單,其中牽涉鉅大的金錢利益。我們呼籲各校校董及管理層,本著教育工作者的良知,絕對不可助長教科書市場的壟斷情況。抵制屢次侵犯出版自由的「三中商」集團,乃本於學校的文化使命,並不是什麼「政治化」的取態。此外,懇請社會各界(尤其是家長、校友等學校持份者)群策群力,把握現在的關鍵時機,督促全港學校主事人,就教科書的代理權作出良心的抉擇!

註:過往「三中商」集團被指操控書籍市場、壓制出版自由的例子甚多,舉隅如下——

  1. 六四傘運照無法出版圖片展重現(2018年10月8日),明報加東網,2019年3月16日
  2. 拒絕自行修訂稱盡學者本分 星學者著作涉六四 三聯叫停(2018年10月8日),明報加西網,2019年3月16日
  3. 聯合出版冷待「雨傘」書籍 象徵式入貨(2015年2月16日),立場新聞,2019年3月16日

【資料1:2019-20年度各教科書代理商取得代理權之學校數目(只根據調查參與者所提供的資料計算)】

2019-2020年度之教科書代理商學校數目
N/A(自主書單)1
三聯書店41
中華書局3
偉發圖書文具有限公司5
光明書局7
商務印書館73
嘉文書局1
天利行書局11
啟明書局3
文風書局1
漢榮書局2
萬邦書局1
精工印書局3
育才書店1
辰衝圖書有限公司3

【資料2:2019-20年度各教科書代理商取得代理權之學校名單(只包括調查參與者所提供的資料)】

2019-2020年度之教科書代理商學校名稱
N/A(自主書單)自然學校
三聯書店中華基督教會全完中學
中華基督教會扶輪中學
中華基督教會基元中學
中華基督教會基協中學
五旬節林漢光中學
五旬節聖潔會永光書院
元朗商會中學
天主教崇德英文書院
天主教郭得勝中學
屯門天主教中學
何明華會督銀禧中學
沙田培英中學
林大輝中學
青年會中學
保良局董玉娣中學
保良局顏寶鈴書院
保祿六世書院
皇仁書院
香島中學
香港仔工業學校
香港布廠商會朱石麟中學
神託會培基書院
荔景天主教中學
國際基督教優質音樂中學暨小學
培英中學
培基書院
崇真書院
博愛醫院歷屆總理聯誼會梁省德中學
循道衛理聯合教會李惠利中學
新生命教育協會呂郭碧鳯中學
聖公會林裘謀中學
聖公會基孝中學
聖公會曾肇添中學
聖若瑟英文中學
葵涌蘇浙公學
嘉諾撒聖方濟各書院
寧波公學
樂善堂余近卿中學
衛理中學
鄭植之中學
觀塘官立中學
中華書局亞斯理衛理小學
聖母玫瑰書院
寶血女子中學
天利行書局九龍真光中學
中華基督教會協和書院
天主教郭得勝中學
天主教新民書院
可風中學(嗇色園主辦)
台山商會中學
港大同學會小學
聖伯多祿中學
嘉諾撒培德書院
嘉諾撒聖家書院
嘉諾撒聖瑪利書院
文風書局沙田崇真中學
光明書局元朗公立中學
元朗公立中學校友會鄧兆棠中學
香港管理專業協會羅桂祥中學
惇裕學校
博愛醫院八十週年鄧英喜中學
博愛醫院鄧佩瓊紀念中學
聖公會白約翰會督中學
育才書店軒尼詩道官立小學
辰衝圖書有限公司拔萃男書院
喇沙書院
聖保羅男女中學
偉發圖書文具有限公司瑪利諾修院學校
浸信會呂明才中學
中華基督教會協和書院
景嶺書院
德愛中學
商務印書館大埔救恩書院
中華基金中學
中華基督教會銘基書院
中華基督教會譚李麗芬紀念中學
五旬節中學
仁愛堂田家炳中學
仁濟醫院王華湘中學
元朗公立中學校友會鄧兆棠中學
天水圍官立中學
天主教母佑會蕭明中學
屯門官立中學
民生書院
伊利沙伯中學舊生會中學
佛教孔仙洲紀念中學
妙法寺劉金龍中學
庇理羅士女子中學
沙田官立中學
協恩中學
東莞工商總會劉百樂中學
東華三院馮黃鳯亭中學
玫瑰崗中學
金文泰中學
保良局建造商會學校
保良局馬錦明夫人章馥仙中學
保良局第一張永慶中學
保良局董玉娣中學
保良局蔡繼有學校
威靈頓教育機構張沛松紀念中學
宣道會鄭榮之中學
迦密中學
風采中學
香港培正中學
香港道教聯合會圓玄學院第二中學
啟思中學
基督書院
基督教中國佈道會聖道迦南書院
基督教崇真中學
梁文燕紀念中學(沙田)
循道中學
棉紡會中學
港島民生書院
順德聯誼總會梁銶琚中學
滙基書院(東九龍)
獅子會中學
聖公會呂明才中學
聖公會莫壽增會督中學
聖公會陳融中學
聖公會聖西門呂明才中學
聖公會鄧肇堅中學
聖文德書院
聖安當女書院
聖保祿學校
聖保羅書院
聖若瑟英文中學
聖若瑟書院
聖傑靈女子中學
聖嘉勒女書院
聖羅撒書院
聖類斯中學
葵涌蘇浙公學
嘉諾撒書院
福建中學(觀塘)
廠商會中學
樂善堂楊葛小琳中學
鄧肇堅維多利亞官立中學
賽馬會毅智書院
禮賢會彭學高紀念中學
羅定邦中學
譚伯羽中學
寶血會上智英文書院
寶覺中學
顯理中學
靈糧堂怡文中學
啟明書局中華傳道會安柱中學
佛教善德英文中學
路德會呂明才中學
萬邦書局德雅中學
嘉文書局喇沙書院
漢榮書局文理書院(九龍)
油麻地真光女書院
精工印書局聖保祿學校
聖若瑟小學
優才(楊殷有娣)書院

【資料3:調查參與者身份】

【資料4:調查參與者對「三中商」集團壟斷情況的憂慮程度】

【資料5:調查參與者對選取學校教科書代理商的意見】

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