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香港人權法案生效 路透:民主派區選大勝 左右特朗普決定

2019/11/28 — 17:59

白宮發聲明宣布,美國總統特朗普於周三(27日)已正式簽署《香港人權與民主法案》,意味法案正式生效。《路透社》今引知情人士報導,指參議院和眾議院壓倒性的支持,使法案被廣泛性地視為「免於否決」,再加上香港民主派在較早前的區議會選舉中大獲全勝,亦左右了特朗普的決定。報道亦分析,特朗普在聲明中表明對法案的某些部分作保留,相信是在向中國表明取態,除非中國收緊對港政制,否則他不會採取最嚴厲的措施。

美國國會眾議院 10 月中通過《人權法》,參議院亦於上周二(19日) 獲一致通過,但特朗普對簽署《人權法》態度不明,他在8月時曾將香港大規模的街頭示威活動稱為「暴動」,直至上星期他同樣形容香港的示威是「暴動」,但呼籲中國需人道地解決這一問題。

《路透社》報導,國會通過《香港人權與民主法案》後,特朗普的幕僚已經討論,總統支持法案會否破壞與中國達成臨時貿易協議的努力,但當中大多數幕僚均建議簽署法案,表態支持香港的示威者。

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該知情人士又透露,參議院和眾議院一面倒的支持,總統難以否決,再加上香港民主派在較早前的區議會選舉中大獲全勝,均影響了特朗普的決定。事實是,若特朗普選擇動用其否決權,參眾兩院只需三分之二的投票就被推翻特朗普的決定; 若特朗普選擇不作任何行動,該法案則會在本年12月3日自動生效。

中美貿易戰下簽署法案

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眾議院在今年 9 月無異議通過《人權法》,特朗普曾在接受《Fox News》電話採訪時表示,「我們必須和香港站在一起,但我也同時與中國國家主席習近平站在一起」,又稱「我支持自由,我支持一切我們想做的事,但我們正處於達成史上最大型貿易協議的過程」,令外界猜疑特朗普會否因顧忌貿易協議而否決《人權法》。

較早前,特朗普更聲稱,曾要求習近平不要派軍到香港,豪言「若不是我,香港會在14分鐘內遭毀滅了」,他還聲稱他曾告訴習近平,這樣做將對貿易談判產生「巨大的負面影響」。

特朗普在周三簽署《人權法》的聲明中表明,他對法案的某些部分持保留態度,「法案的某些章節,會影響總統在美國外交政策上行使的憲法權。」知情人士認為,特朗普公開表明他有這樣的保留,很可能是在向中國保證,除非中國收緊對香港控制,否則他不會採取最嚴厲的措施。

不少人認為美國是次立法具象徵意義,但是,如果美國實施該法案,則有可能顛覆美國與香港之間的關係,並改變香港的地位至有別與中國其他城市。

分析人士指,美國一直得益於香港的友好商業條件,任何終止香港特殊待遇的舉動都有可能對美國不利。若香港只是另一個中國港口,依靠香港作為中間人或轉運的公司,或會把業務轉移到其他地方。

根據美國國務院的數據,2018年有85,000名美國公民居住在香港,有1,300多家美國公司在香港經營,其中幾乎包括所有主要的美國金融公司。而根據美國貿易代表辦公室的數據,2018年香港與美國之間的貿易額估計為673億美元,美國盈餘338億美元,是任何國家或地區最大的貿易順差。不過,法案包含了豁免權,容許總統以國家安全和國家利益為由,禁止法案某些的條款。

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