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駁羅智光 — 政治中立的前提是民主黨政

2020/1/22 — 10:04

作者製圖

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羅智光在區議會拉大隊走人,更表示公務員應該保持「政治中立」,即要完全忠誠於特首與政府。

在香港討論西方政治術語,常常會出現搬字過紙、概念扭曲的問題,例如「法治」這個概念往往要在自由主義及民主框架底下,才具有正當性和吸引力;當法律陷入威權政體的語境下,「法治」只會淪為政權打壓人民的循詞。

「政治中立」這個概念也不例外,它要具有正當性,前提是政體是實行民主憲政。為什麼?

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在西方民主憲政的語境底下,公務員恪守「政治中立」,的確是指他們應該摒開政治紛爭、政黨政治和個人政治立場,忠於政府、政府首長和憲法。

這是因為在民主憲政的框架底下,政府和政治首長(特首)是由人民投票選舉出來,因此政府和特首代表了人民的意志;憲法也代表一種持續及相對穩定的人民意志去約束政府;而公務員作為人民的公僕,他們服務的對象只有人民,自然要忠於人民意志。故此,在民主憲政裡,公務員透過忠於政府、行政首長和憲法而忠於人民意志。

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這個邏輯反過來說,如果我們的政府和特首不尊重人民意志、不受憲法約束甚或侵害人民的個人權利和自由時,公務員盲目忠於政府和特首,反而是違背人民意志。

其實,在民主憲政底下,公務員恪守「政治中立」,是為了公務員能夠專注化身為行政機器,避免參與或介入政黨及政治事務、摒除個人政治信念和立場,而能高效率執行有益於人民的政策;但假如政府執行的政策是逆多數民意,侵害個人自由和權利,公務員繼續忠於政府和特首,反道會淪為政權渴望見到的高效率「打壓機器」。

現今香港警察常常說自己是「政治中立」,只是執行職務,正是基於以上的不自知。香港警察的確很高效率地執行職務,但他們被委派的任務,正是作為「國家機器」去打壓人民。

這樣的「政治中立」,公務員還需不需要恪守?

書生相信很多公務員都是相當有良心和公義之心,大家都認知到這個特區政府有多麼的不堪,只是另一方面身為公務員也會要求自己應該「盡忠職守」。只是,我們要緊記大家都是香港人,公務員最終服務的對象也只是香港人,忠於的是人民的意志,而不是只有 777 票的特首的個人意志。

在這個荒謬而艱難的時代,公務員的困境正是在於必須要自己思考行政長害和政府的命令是否合符人民的利益,有無侵害個人權利,要在「盡忠職守」和「忠於良知公義」之間拿取平衡,否則稍有不慎,就會成為威權政府的幫兇。

公務員要成功抵抗不合理、不合法的命令,必須要團結一致、組織工會,才可能在關鍵時候發動不合作運動。

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