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1.9 億隔離設施ㅤ政府直接撥款「中國港灣」施工 冇經立法會批准涉違法

2020/2/25 — 12:46

圖片來源:中國港灣微信

圖片來源:中國港灣微信

1) 《基本法》第 73 條(三)列明立法會的職權包括批准稅收及公共開支,訂立了政府不能越過立法會動用公帑的原則;

2) 立法會在 1982 年通過香港法例第 2A 章《基本工程儲備基金》決議,確立公務工程的融資和撥款機制。決議的 (C) 款指出:「財政司司長可由基金支用款項 — 以作為政府公共工程計劃的用途;……但須按照財務委員會所指明的條件、例外情況及限制行事」。為了加快審批效率,立法會財務委員會於 1983 年通過授權財政司,小額工程不再需要逐項提上財委會審批,而是以「打包」方式每年一次過撥款(稱為「整體撥款」);

3)根據財務委員會文件 FCRI(2017-18) 13 第 5 段及附件 2,現時財委會只授權財政司批准把項目預算不超過 3,000 萬元的新「丁級工程項目」納入工務計劃內,3,000 萬以上的項目,無論是前期工序或是實際興建,都需要由財委會逐項批准;

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4) 財經局長劉怡翔 2017 年 11 月在財委會會議上為「整體機制」辯護時強調:「整體撥款安排也可以利便財務委員會集中時間和資源,審批更重要和工程費用較高的項目。」

5) 根據基本工程儲備基金的分類,醫院檢疫中心等衛生設施屬於「總目 703 建築物」。鯉魚門度假村 7,000 多萬的改裝工程,以及 1.9 億的竹篙灣檢疫中心工程,均已超出財政司可直接立項的金額上限,必須經由立法會財務委員會批准。政府單方面簽約開工,涉嫌違反《基本工程儲備基金》決議;

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6) 政府繞過立法會直接撥款「中國港灣」施工,是對三權分立制度的嚴重破壞,比起按《緊急狀況規例條例》訂立《禁蒙面法》更錯誤,後者至少有「殖民惡法」可援引。若果不制止,東大嶼人工島他日也可以「緊急工程」的名義上馬,當立法會冇到。

 

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