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【保就業計劃】否認罰則欠阻嚇性 羅致光:若「太辣」小企寧願不申請

2020/5/18 — 19:52

補貼僱主支薪的「保就業計劃」下周一開始接受申請,特首林鄭月娥日前公布,將擴大計劃補貼範圍,涵蓋原本無被納入計劃的人士,如在 3 月 31 日前已經開強積金供款戶口,但未有供款的僱員。勞福局局長羅致光今日(18日)強調,僱主須確保領取補貼期間公司受薪人數不少於3月的僱員人數,否則會被罰款。他否認罰則沒有阻嚇力,指設計罰款計算方法時需考慮各方因素,當局又承認計劃無法阻止僱主減薪。另外計劃代理人將會審批每個申請,並在有需要時上門查核。

羅致光說,領取補貼的僱主必須遵守兩個承諾,包括第一期補貼即 6 至 8 月受薪人數不得少於 3 月受僱人數,及補貼金額須全數用於僱員工資。他補充,若僱員人數有減少,僱主需要向政府交罰款,罰款會以補貼額乘以僱員減幅百分率,再乘以罰款百分率計算,即公司規模愈大,罰款比率愈高。

創新辦總監馮程淑儀舉例,若公司人數是 5 人,6 月時公司人數比 3 月少 2 人,40% 的僱員減幅會乘以 4 萬元補貼額,再乘罰款百分率 10%,則被罰 1,600 元;至於較大規模、有 500 名員工的公司,每月獲取 500 萬元補貼,如在 6 至 8 月減少五分一人手,按照罰款百分率 80% 計算,最終會被罰款 40 萬。另外,如果僱主在補貼期間未有把領取的當月補貼,全數用於同一月份工資,政府亦會取回未有用於支付工資的補貼額。

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羅致光:若罰則「太辣」小企業寧願不申請

有記者質疑,兩個例子的罰款均少於每月補貼一成,「罰則百分率」變相為僱主罰則打折,可能會鼓勵僱主「以小博大」,罰則沒有阻嚇力,羅致光則否認,說「呢個又唔係炒孖展,點會以小博大呢」,認為設計罰款方程式時需考慮各方因素。他又說,若罰則「太辣」,有些小企業會寧願不申請,故要在罰則及計劃目標中取的平衡。另外,馮程淑儀亦承認計劃無辦法阻止僱主減薪,但認為「至少幫佢(僱員)補住份工」。

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至於審查及監察機制,除了羅致光早前說將會公布領取補貼的僱主名單、僱員總數及補貼額外,當局亦新增兩項措施,包括由計劃代理人核實僱主提交的資料,以及抽查僱主並上門要求提供資料。計劃代理人羅兵咸永道會計師事務所表示,他們將審核每一個申請,並會挑選有需要或高風險的申請,如有破產程序的企業會預約到現場審查;隨機抽查的工作亦會在發放補貼後進行。

羅致光補充,若僱主濫用或違反計劃條件,僱員或公眾可向當局舉報,如問題涉及勞資糾紛可聯絡勞工處。但羅致光未有回應如何確保僱員舉報後不會被秋後算賬的問題。

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