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六酒店集團、一旅遊櫃檯公司促成供應商合謀定價 未被罰款僅簽承諾書 競委會:最恰當做法 

2021/2/17 — 19:05

競爭事務委員會向 6 個酒店集團及 1 間旅遊櫃檯營辦商發出「違章通知書」,指他們促成兩間原屬競爭對手的旅遊服務供應商「錦倫」與「Tink Labs」合謀定價,統一協議在多間酒店出售的景點門票、車票的價格;涉事公司已承認違反《競爭條例》中「第一行為守則」。

根據《競爭條例》,違反「第一行為守則」的企業可被判罰款、董事可遭取消資格,最高罰款可達違例期間每年 10% 營業額,最多可罰 3 年。不過,競委會今次安排涉事集團及公司簽署「承諾書」,同意停止違法行為,以取代法律程序。競委會形容這是「最恰當的處理方法」。

涉事的 6 個酒店集團分別擁有或經營城市花園酒店、金域假日酒店、麗景酒店、馬哥孛羅香港酒店、港威酒店、太子酒店、帝京酒店、帝景酒店及帝都酒店;涉事的旅遊櫃檯營辦商「Imperial Tours Limited」,櫃檯位於金域假日酒店內。

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合謀景點門票、車票定價

競委會指,涉事的 2 間旅遊服務供應商「錦倫」與「Tink Labs」,在 2016 年 3 月至 2017 年 5 月期間,協議統一在本港多間酒店內出售的景點門票、車票價格。競委會形容涉事 6 個酒店集團及 1 間旅遊櫃檯營辦商角色是「促成者」,負責傳達定價資料予「錦倫」與「Tink Labs」,積極協助安排、落實合謀定價。

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競委會相信上述行為違反《競爭條例》的「第一行為守則」,並首次向促成合謀行為的企業追究法律責任。涉事商戶承認違法,並承諾採取措施,如委任獨立合規顧問。競委會安排涉事公司簽署承諾書,以替代在競爭事務審裁處向他們展開法律程序。競委會認為這是最恰當的處理方法,涉事商戶亦接納。

大律師:競委會有酌情權

根據《競爭條例》第 60 條,若競委會認為商戶的承諾,能適當地釋除競委會對其可能違反守則的疑慮,競委會可接受該承諾。若接受承諾,則不可在審裁處提出或繼續相關法律程序。大律師呂浠瑜指,上述條文容許競委會有酌情權,用「另類方法」處理案件,「情況有啲似律政司有酌情權用另類方法處理案件,而不提證供起訴。」

呂浠瑜說,現時沒有法定要求競委會就行使《條例》下酌情權解釋原因,但有要求競委會遵守調查守則,守則包括當前執法策略、優先次序及目標、進一步調查相關行為所需的資源是否與所獲得的公眾利益相稱等。

呂估計,競委會有可能是考慮了有關因素後,認為簽署承諾書是比較適合的做法;惟競委會暫時未有公布進一步資料,未能得知其認為「恰當做法」的理據為何。

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