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【嚴人寬己】分級制嚴管公廁外判清潔商 「失責」即扣錢 食環署負責公廁僅管工指示至「清洗妥當」

2021/5/13 — 11:37

資料圖片:公廁

資料圖片:公廁

申訴專員公署今(13 日)發表兩份主動調查報告,其中一份有關食物環境衞生署對公廁管理及維修。調查發現食環署「嚴人寬己」,除制定各項指標,又設 A 至 C 級制度,嚴管外判承辦商提供潔淨服務的公廁,如清潔服務表現不達標,即可發「失責通知書」,並扣減服務月費。

不過由食環署直接清潔、維修的公廁,卻未有定下類似指標,如潔淨程度不理想,只由管工指示工人直至「清洗妥當」,無人須受罰。

截至 2020 年 9 月,全港 808 間公廁中,大約兩成、即 198 間公廁,由食環署直接清潔、維修;申訴專員報告指出,食環署未有為這類公廁制訂較客觀的潔淨服務表現指標,做法與規管外判承辨商不同。

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分級制度嚴管外判商

另一邊廂,食環署透過「分級制」嚴厲監管外判承辦商,服務合約中訂明多項指標,涵蓋範圍包括公廁地面、牆壁、洗手盆面等,要求保持乾爽清潔,各樣設施要運作正常、沒有垃圾或污漬污垢,廁紙及洗水液等消耗品須足夠,才能獲合格「A 級」。表現稍差則評為「B 級」,最差的是「C 級」,兩者皆不符合約要求。

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食環署巡查時,如發現外判商服務表現跌至 B 或 C 級水平,會要求外判商在最短 15 分鐘、最長 2 小時內,迅速改善並回復至 A 級水平。如未能做到,署方即可發出「失責通知書」,並扣減服務月費。

15 分鐘內未改善即扣錢

報告中列舉兩例,其中一例涉及男廁洗手盆、尿廁及地面不潔,女廁及暢通易達廁所的地面不潔;另一例子則涉及抽氣槽有污垢。食環署人員先作出口頭警告後,兩次均給予 15 分鐘時間改善,限時屆滿複查時認為問題未解決,隨即發出「失責通知書」,並扣減外判商的服務月費。

在 2018、 2019 年,食環署每年錄得約 1,200 宗外判商被發「失責通知書」及扣減服務費。

質疑食環署數據未反映事實

公署報告指出,食環署完全沒有公務員紀律處分機制審理或懲處紀錄,顯示該署清潔工人工作欠妥。

然而投訴數據顯示,食環署由 2015 年至 2019 年,每年接獲逾 2,000 宗投訴,當中約 8% 至 12% 個案,涉及由食環署直接提供潔淨服務的公廁,分別與潔淨程度、維修服務有關;餘下近 9 成投訴個案,則涉及外判商清負責的公廁。

申訴專員公署明言,食環署的前線員工表現不一定達標,情況屬可以預見,認為食環署完全沒有相關工作欠妥紀錄,「可能是員工表現全部達標,亦可能是數據未有反映實況」,促請食環署參考監管外判承辦商的機制,制訂具體的服務表現指標,讓前線員工遵從。

維修工程拖 125 日 僅罰 54 元

申訴專員公署亦發現,目前由食環署直接負責的公廁,如發現需要維修之處,署方會通知建築署跟進,然而,建築署對工程嚴重延誤的承建商罰款額低,有承建商延誤 125 日,「算定損害賠償」金額只是 54 元;另一項延誤 16 日的工程,賠償金額僅 2 元,批評工程延誤引致部分公廁設施未能開放,對使用者造成不便。

報告指出,建築署所收取的「算定損害賠償」金額並不高,原因之一是施工令金額少、賠償額亦會偏低,但賠償額偏低對承建商也未能產生阻嚇作用,建議建築署檢視提高施工令罰則的可行性。

 

 

 

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