懲教署影片截圖

在囚人士膳食每餐平均成本只有 6 蚊?!

24.6 元,是一個怎樣的概念呢?今時今日,這筆錢連一個麥當勞超值套餐都未必買到,但這個金額,竟然是懲教署為每名在囚人士提供膳食的每日平均成本。每日只得 24.6 元,一日四餐,每餐平均成本 6.15 元,究竟可以買到甚麼食物呢?

在探監的時候,在囚人士偶爾會告訴我「皇家飯」(由懲教署提供的膳食)很難食。早餐和晚餐有薄薄的肉、少量菜和飯,午餐是綠豆粥再加餐包,宵夜則是麵包和牛奶,逢星期日吃到的牛肉球更是「經典」。為何「皇家飯」會那麼難食?為了解答這個問題,我嘗試翻查立法會文件,發現了驚人的資訊。

我翻查到最早的文件是 2005 年立法會保安事務委員會文件,懲教署根據《監獄條例》第 24A 條向所有囚犯提供「簡單而有益健康的食物」。膳食主要分為四類,以配合不同囚犯的需要:

膳食種類 食物類別 對象
第 1 類 亞洲膳食 米飯、肉/魚、菜 對以米飯為主要食糧的囚犯
第 2 類 咖喱膳食 薄煎餅、豆類食品、肉/魚、菜 信奉伊斯蘭教/印度教而其主要食糧是以咖喱口味為主的囚犯
第 3 類 西式膳食 馬鈴薯、麵飽、肉/魚、菜 以馬鈴薯和麵飽為主要食糧的囚犯
第 4 類 素食膳食 米飯、豆、蛋、菜 素食的囚犯

各款膳食的「單位成本」(每人每日的膳食成本)大致相同,不包括米飯的單位成本平均為 12.2 元,而米飯供應則由另外一個合約承辦商負責。各款膳食的單位成本,視乎米飯量的多少,或會出現不多於 2.11 元的差額。翻查資料,2005 年一個麥當勞魚柳包餐都要 20.8 元。每天成本 12.2 元,每日四餐,平均每餐只有 3 元,你可以想像到膳食中有幾多肉和菜。

十年後,2015 年 7 月 8 日,保安局局長回覆時任立法會議員梁國雄的書面質詢,表示每名在囚人士每星期平均食材成本約為 168 元。將這個數字除以 7,即每日 24 元,大約是十年前的兩倍。

在 2017 年至 2020 年這四年,民主派議員在審議財政預算案時都有提出關於食材成本的書面質詢,令人震驚的是,四年的答案竟然都是「每名在囚人士每日平均食材成本約為 24.6 元。」2021 年,立法會內已經沒有民主派議員,建制派議員當然不會提出這個問題,所以我暫時也未有最新數字。

每日 24.6 元,一日四餐,平均每餐 6.15 元,稍有常識的人都應該知道這個金額不能買到足夠的食材吧?但懲教署仍表示「膳食是由營養師設計,並得到衞生署認可,符合在囚人士的營養需求。」究竟是甚麼營養標準?金額至少連續四年沒有升幅,難道食材物價沒有通漲加價嗎?為甚麼膳食成本沒有按通漲調整?實在很荒謬。

改善囚權的路很漫長,希望大家可以關注這個問題,越多人關注,才越有可能令懲教署改變政策。

 

參考立法會文件:2005 年2015 年2017 年2018 年2019 年2020 年

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