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平機會:九成體育總會設反性騷擾政策 惟三分一未承諾不處分投訴人

2021/1/25 — 19:30

平機會主席朱敏健(中)表示,現行《性別歧視條例》未能完全涵蓋性騷擾罪行,平機會的反性騷擾事務組將會探討法例定義並提出建議。

平機會主席朱敏健(中)表示,現行《性別歧視條例》未能完全涵蓋性騷擾罪行,平機會的反性騷擾事務組將會探討法例定義並提出建議。

近年本港屢有體育選手揭發,曾遭教練性侵或性騷擾,其中 2017 年跨欄女將呂麗瑤的「#metoo」事件引發社會廣泛討論。平機會今日(25 日)發表研究報告,發現截至去年 10 月,本港九成體育總會已制定反性騷擾政策或行為守則,較 2018 年的 35% 大幅上升。然而,不少總會的政策均未臻完善,只有三分二的總會承諾,受害者「不會因真誠投訴而受到處分」。另外,只有 58% 自資體育總會有制定相關政策或行為守則,參與度明顯較低。

此外,平機會亦獲得政府額外撥款,於去年 11 月成立反性騷擾事務組,並於今日正式啟用反性騷擾熱線,希望為求助者提供「第一站支援」服務,有需要時會轉介求助者,接受社區輔導及治療。

九成總會已制定政策或行為守則 惟政策未完善

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平機會過去曾分別於 2014 年及 2018 年,進行有關體育總會制定反性騷擾政策的調查,當時只有不足四成總會有制定反性騷擾政策或行為守則。平機會今日發表 2020 年度的研究報告,發現體育總會在制定相關政策方面有顯著改善。結果顯示,截至去年 10 月,本港 79 間體育總會中,71 間已制定反性騷擾政策,或教練和導師反性騷擾行為守則,佔整體九成,較 2018 年增加 55 百分點;其中 61 間有制定反性騷擾政策,而 10 間只採用教練和導師反性騷擾行為守則。而全部有制定政策或守則的 71 間總會,均有上載內容至網站,供公眾閱覽,較 2018 年時,只有近 3 成總會公開內容,資訊透明度大幅上升。

平機會表示,研究以 11 項有效反性騷擾政策的必要元素,包括「不會容忍性騷擾的清晰聲明」、「性騷擾的定義和例子」、「處理性騷擾投訴的程序」等為指標,審視總會的反性騷擾政策是否完善。然而研究發現,61 間備有反性騷擾政策的總會中,只有 27 間(即 44%)具備全部 11 項元素,而有近三分一總會,均未有保證受害人「不會因真誠投訴而受到處分」。

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平機會政策、研究及訓練主任盧定宇指,許多相關機構曾表示,擔心投訴機制遭濫用,但承認本次研究未有了解,部分機構為何不願保證受害人不會投訴而遭處分。他表示,未來會重新檢視政策大綱,及建議機構完善政策。

僅不足六成自資總會制定政策或行為守則

另外,研究結果亦指出全部 60 間受資助體育總會,均有制定反性騷擾政策或行為守則,但 19 間自資體育總會中,則只有 11 間(即 58%)有制定。就此平機會行政總監朱崇文解釋,受資助總會變相受政府監管,「政府可能話,如果想攞我資助,最好聽平機會主席講(制定政策)。」而自資總會則不受政府資源所限,只可靠其自律。

朱崇文強調,不制定政策並不違法,但一旦有性騷擾事件發生,體育總會作為僱主,可以「已提供合理、可行措施,避免事件發生」為由,豁免轉承責任,故希望更多機構為保障自身,會願意制訂相關政策或行為守則。

設專責小組及熱線 提供「第一站支援」

另外,平機會主席朱敏健提出,現時《性別歧視條例》的反性騷擾條文中,強調施害者和受害者的特定關係,例如僱主和僱員、教師和學生,「如果兩個人冇關係,就唔係平機會可以處理。」他形容條例存在「先天性限制」,未能完全涵蓋有關性騷擾的罪行,而平機會去年 11 月成立的反性騷擾事務組,則會探討法例定義並提出建議。

另外,平機會亦從今日起,啟用反性騷擾熱線 2106 2222,處理有關性騷擾的查詢。平機會高級平等機會主任蘇家盈表示,希望透過熱線提供「第一站支援」服務,解答求助者的疑問,亦會提供輔導及治療服務資料;僱主亦可致電熱線,查詢有關反性騷擾政策的制定和調查。

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