【明日大嶼】環團:政府「斬件式」環評圖淡化影響 簡介空泛難做精準評估 促環保署否決

明日大嶼環評簡介公眾諮詢周四(25 日)結束,綠色力量及綠色和平等 15 個環保團體及關注組織,今日促請環保署在當局完成明日大嶼完整環評及公開《2030+策略性環境評估報告》前,否決申請及擱置環評程序,並優先使用未納入規劃的棕地。前環諮會成員暨綠惜地球總幹事劉祉鋒批評政府做法相當牽強,「唔講出喺邊度有幾大,點樣去估算影響?咁樣都做咗個精準嘅評估,真係教科書都要改寫!」

土拓署 12 日罕見地「斬件式」分 3 份文件提交「明日大嶼」環評研究工程項目簡介,包括「交椅洲人工島填海工程」、「交椅洲人工島發展」及「香港島至大嶼山東北連接路」。明日大嶼將在交椅洲填海約 1,000 公頃,惟簡介僅以虛線交代「填海水域範圍」,而非填海邊界,亦未交代人工島規劃佈局,只列出島上「可能涉及的基建設施及土地用途」如污水處理廠、海水化淡廠等設施,提供的資料有限之餘,更提及在維港港島位置,永久或臨時填海作連結人工島的着陸點。

政府「斬件」疑減低累積影響 前環諮會成員批評:將程序掃落地毯底

「斬件式」做法以往罕見,被質疑是當局有意減低工程對生態帶來的累積影響。環諮會前成員劉祉鋒表示,「項目一定要由整體完整性去看……..唔可以只有島,冇交通連結,得物無所用,咁咪一個廢島囉?政府點會咁唔理智斬開?」,形容政府是將程序「掃落地毯底」。

就簡介內容異常空泛,他則表示「我坐環諮會 6 年,睇無數環評,全部係好清晰講到工程大細、落點…….唔講出喺邊度有幾大,點樣去估算影響?咁樣都做咗個精準嘅評估,真係教科書都要改寫!」

環境局局長黃錦星日前表示,項目是一個更易做到整合交通及樓宇,達至減碳的良好機遇。劉祉鋒批評黃的說法相當牽強,「我唔明白政府話冇問題,講出來好難令人說服,原料、運輸都已經係高排放,講出來很難令人接受」,強調海洋是繼森林以外另一個吸碳的重要元素。

批無做宏觀評估 變相無替代方案

另外,團體批評當局數年前已完成《香港2030+ 策略性環境評估報告》,當中羅列潛在的土地供應選項,但政府一直未有公開完整的報告內容。即使環諮會委員及環保團體在月初要求公開時,亦遭拒絕,而明日大嶼的策略性環境評估同樣未見蹤影。他們質疑當局剝奪公眾選擇及知情權,「營造『非填海不可』的假象」。

綠色力量保育經理袁欣鈴表示,大型項目一般會進行較宏觀的「策略層次環境評估(SEA)」,研究不同選項,如填海、使用棕地等帶來的影響,經公眾諮詢及環諮會後,再進行只分析某一選項的「項目層次環境評估(EIA)」。雖然 SEA 並非法定程序,但可提供大量的參考資料分析選項的利弊及影響。她比喻,「好似去街市買餸炒矮瓜,政府同我哋講可以炒紫色或者白色的矮瓜,但冇講依樣嘢啱唔啱食,或者有冇其他蔬菜係對身體最好的」,批評當局直接跳去申請 EIA,令往後的諮詢被限制於「填海」一個選項,不能在宏觀角度做選擇。

綠色和平項目主任陳可淳就形容做法「跳步」,「根本上係揭開左肚皮,發現裏面咩都未做好…….依家咩資料都未有,就硬闖掉個諮詢文件出來。其實要傾嘅係,民眾覺得填海之外,最需要係咩選擇,唔好畀工程凌駕環境。」

斥政府懶理港珠澳大橋教訓

團體亦就過去環評不時低估工程對海洋生態的影響,擔心港府再次「懶理歷史教訓」。海豚保育學會副會長麥希汶表示,以港珠澳大橋為例,40 多條在該水域棲息的中華白海豚,在工程完工至最近 5 年近乎絕跡,而聲稱影響白海豚的 150 公頃填海範圍,實際上令海豚損失近 3000 公頃的棲息地,是填海面積的 18 倍。她補充,事實證明環評是會出現偏差 「受影響範圍可以係非常之廣,超出我們的想像」,而事後即使有保護區作補償,亦未見效果,「要避免硬食,就應該更加慎重檢視依家的選項」。

籲環保署做好把關 停止一切環評程序

團體指環保署曾駁回三跑填海項目簡介,要求機管局提交附加資料,再重啟公眾諮詢,因此呼籲環保署採取「預防原則」,在不能準確預計施工對環境的影響時,應最好把關工作,在取得足夠資料為主前暫停項目,並列出填海以外的方案及不可發展的地區。

環保署回應《立場新聞》查詢時指,技術備忘錄要求由工程項目及所有相關現存、已承諾及計劃中的項目而引致的累積環境影響作出評估。此評估累積環境影響的要求亦會加進相關的三個環評研究的研究概要內。此外在填海工程的環評研究內亦需考慮不同的方案,以確認建議的填海設計能符合技術備忘錄內的環境準則及要求。

環保署指會根據《環評條例》考慮土木工程拓展署提交的工程項目簡介、在公眾查閱期間所收到的公眾意見及技術備忘錄的要求,決定是否需要要求土木工程拓展署提交進一步資料或在法定限期前向該署發出環評研究概要。

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