2021 年 9 月 28 日,油尖旺區議會舉行第十二次大會,有被指宣誓有效性存疑議員料是最後一次出席會議。 攝:Oiyan Chan

民政局倡停區議會社區參與及小型工程撥款權 林鄭:政府處理更具代表性

立法會民政事務委員會下周一( 6 日)將討論暫停今屆區議會,在推行社區參與計劃及地區小型工程計劃項目方面所擔當的角色,即相關項目不再經由區議會提出和通過撥款,改為由民政總署和康文署負責。民政局及民政總署在立法會文件中建議,獲社區參與計劃撥款資助的活動,將由相關民政處把所需經費發放予地區組織,包括分區委員會、地區撲滅罪行委員會等。至於小型工程項目,則由民政處會透過不同諮詢及收集社區意見敲定。行政長官林鄭月娥在施政報告記者會指,有區議會只剩下數個代表,續審議撥款「不民主」,由政府處理更有代表性。

民政局及民政總署在文件中提到,截至本月 4 日,在任區議員總數已減至 189 人,共有 14 個區議會的區議員人數銳減超過一半。民政局及民政署均認為按照現行安排,地區小型工程計劃和社區參與計劃項目一律須獲區議會通過;但現時有相當大比例的區議會議席懸空,現行安排已失效。

民政:區議員人數大減 難以通過撥款

當局又指出,有些區議會因區議員人數不足,無法選出區議會主席,以致未能召開區議會;市民亦可能認為把其社區福祉交由餘下極少數區議員決定,安排有欠公允且不合情理。當局認為基於區議員人數不足,將導致部分工程項目或可能難以獲得區議會通過而出現延誤甚至被迫暫停。

改由民政總署和康文署負責

民政局及民政署建議,暫停今屆區議會在推行社區參與計劃及地區小型工程計劃項目方面所擔當的角色,即相關項目不再經由區議會提出和通過,改為由民政總署和康文署負責在參考地區意見後,提議值得由兩項計劃撥款推行的項目。當局強調,計劃涵蓋範圍和撥款準則不變。

社區參與計劃撥款發放予分區委員會、地區撲滅罪行委員會等

當局提到,經修訂後,社區參與計劃的撥款將由各區民政處、民政總署和康文署直接向有關機構發放,或舉辦具地區特色的項目和受歡迎節慶活動,以及文化、藝術和康樂活動;將獲撥款資助的項見包括或指定慶祝活動如 7.1 回歸、國慶及新春酒會,和其他地區盛事。

至於其他獲社區參與計劃撥款資助的活動,將由相關民政處把所需經費發放予地區組織,包括分區委員會、地區撲滅罪行委員會和地區防火委員會,並會預留少量撥款,供可能要舉辦的特別活動使用。

地區小型工程計劃經修訂後,民政處會透過不同渠道包括諮詢地區組織、分區委員會及區議員收集社區意見,以敲定小型工程項目;亦會就相關項目進行可行性研究及地區諮詢,最終會交由民政總署署長或獲授權力人員審批撥款。

林鄭月娥在記者會解釋,有區議會只剩下數個代表,繼續由他們審議撥款是不民主的做法,交由政府處理更有代表性以及更能均衡符合當區利益。被問到為何不將這項措施放進施政報告,而只是向立法會提交建議文件,她指報告已經很長篇幅,「點可能每一樣嘢都擺喺施政報告呢?同埋呢樣嘢並唔係一個大嘅政策,我哋而家只喺暫停。」

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