立場新聞 Stand News

監獄改革(十八)吃不飽的「皇家飯」

2020/5/14 — 12:45

壁屋監獄

壁屋監獄

【文:香港社區組織協會   民權教育中心 】

所謂「民以食為天」,飲食除了是個人喜好,同時亦涉及個人基本健康。違法者犯了罪要被限制人身自由,接受法律制裁所以難免,但仍亦應享有基本人權。食物安排是在囚人士日常服刑期間至為關注的項目之一。食物不僅維持個人健康及營養,同時提供足夠的能量以供在囚人士在獄中參與任何的活動或訓練。因此,食物的份量、質素、衛生水平等,均影響個人的基本生存情況。

《監獄條例》及《監獄規則》訂明須為犯人提供合適膳食

廣告

《監獄條例》第24A條訂明,行政長官可決定監獄內的膳食營養準則;具體安排是,懲教署署長須制訂合適的膳食,以供各在囚人士食用。《監獄規則》第3分部屬監獄一般待遇,當中第31條提供食物的管有、第32條提供食物的分量、第33條就獲供應的食物提出的投訴。而根據懲教署《工作守則》第53章,當中有關食物及膳食供應服務的規定:53-01 在囚人士的膳食準則規定,一般監獄的膳食準則需遵照懲教署發出的內部膳食規定;53-02 還押在囚人士的私人食物規定,如有候審囚犯要求食用私人食物,須接照《監獄規則》第192條的規定辦理;53-03有關膳食安排及派發訂明,用膳的在囚人士數目不得超出飯堂可容納之數目,同時應有足夠人員在場監管。

另一方面,懲教署《工作守則》第53章53-05 在囚人士上庭的膳食安排亦訂明須上庭之在囚人士的食物安排,訂定膳食類別,在囚人士若由警務人員監管,則有關膳食要求須向警方提出。另外,53-06 在囚人士食物的質素及數量訂明,廚房主管須驗明承辦商供應的每項食物皆屬完好質佳,並符合所訂購的數量,收貨人員亦必須在送貨人員面前,檢查所供應的食物。

廣告

膳食指引訂明四類犯人餐 本地人不能吃西餐

回歸以前,大眾俗稱囚犯在獄中吃「皇家飯」,究竟「皇家飯」主要吃些什麼?在具體執行上,懲教署亦訂定膳食相關指引,為在囚人士制訂不同食物餐單。在囚人士可獲懲教署提供主要四類餐膳,包括:米飯餐(第一類)、咖喱和薄餅餐(第二類)、薯仔和麵包(第三類)及全素食(第四類)。署方會根據醫生的建議,基於醫療考慮而給予個別在囚人士適當的食品。由於懲教署主要是以囚犯的健康、膳食及宗教考慮,因此,亞洲囚犯不會被安排進食西餐,監獄內西餐的份量一般亦較中餐大,以早餐為例,西餐有漢堡包、蔬菜、雞蛋、薯仔及奶茶等,但中餐只有粥、茶及一片麵包。另外,還押未被判刑的人士可在獲得懲教署批准後,自費購買私人食物(俗稱「私家飯」)。

提供食物份量不足

雖然懲教署提供食物的份量有參考相關的營養及膳食指引,惟曾有不少還押人士及服刑人士反映在囚期間的食物份量並不足夠,每次吃完後未到下一頓膳食時間已感到飢餓,經常「吃不飽」;特別是在運動或體力消耗量較多的日子,在囚人士便會更早感到飢餓。然而,懲教當局並未有機制為在囚人士增加食物份量,情況極不理想。

未能選擇其他署方擬備的食物

懲教署現時為在囚人士提供四類餐飲,包括:米飯餐、咖喱和薄餅餐、薯仔和麵包,以及全素食。懲教署只以囚犯的健康、膳食習慣及宗教考慮,個人喜好並不是考慮因素。很多在囚人士曾反映,他們要長期進食中餐,沒有機會選擇西餐或其他餐。有意見或語帶諷刺,暗斥「坐牢不是住酒店」,休想可選擇食物,然而,但既然該四類餐已屬懲教署容許在囚人士進食,除了安排便利署方行政管理外,實在看不到有何理由不容許在囚人士作有限度的食物選擇(如每月可申請轉食另一餐類)。

食物味道偏淡減低在囚人士食慾

另外,有在囚人士表示因政府響應三低一高之營養膳食,即低油、低糖、低納質及高纖維,署方提供的食物大多淡而無味,在囚人士亦沒有機會獲署方給應鹽或醬油等調味品,直接影響在囚人士的食慾,難以如常一般進食,令在囚人士變得胃口欠佳和變得消瘦,這亦反映當局未能靈活讓囚友有較大自由選擇食物鹹淡程度。

按個人需要調整供應食物份量

根據《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》,當中第22條訂明「監獄管理部門應當於慣常時刻,供給所有囚犯足以維持健康和體力的有營養價值的飲食,飲食應滋養豐富、烹調可口和供應及時。所有囚犯口渴時都應有飲用水可喝。」雖然懲教署提供的食物有嚴格參考營養指引,然而,同一份量並不一定全面照顧所有不同年齡的在囚人士需要,令部份食量較多的在囚人士感到不足,未到一頓時已感飢餓,反映未符合供應及時的規定。懲教當局應設立機制,檢視如何改善在囚人士的食物份量。

容讓選擇其他署方擬備的食物

懲教署強調安排在囚人士膳食時,主要是以在囚人士的健康、膳食習慣及宗教考慮;而既然各種餐已屬署方批准進食,當局應容許在囚人士作有限度的食物選擇,務求在管理便行及滿足個人選擇兩者之間作出平衡。事實上,選擇食物的機會亦符合聯合國相關規則提及滋養豐富的要求。澳洲維多利亞懲教機關的在囚人士健康手冊中,亦列出為在囚人士提供食物時必須考慮九方面的元素,當中包括:

1. 囚犯的個人喜好 (prisoner preferences)、

2. 食物有不同口味的需要 (need for a variety of food flavor)、

3. 膳食是否吸引及多元化 (need for interesting and varied diet)、

4. 食物外表及是否可口 (appearance and palatability of food)、

5. 能否有供時令的新鮮食品 (seasonal availability of fresh produce)、

6. 在囚人士的宗教需要 (prisoners' religious requirements)、

7. 在囚人士的族裔及文化需要 (prisoners' ethnic and cultural requirements)、

8. 醫療或特別膳食需要 (medical or special dietary requirements),以及

9. 膳食選擇能否照顧素食者 (dietary choice, including vegetarian meals)。

因此,本港懲教當局應肯定個人喜好的重要性,在客觀條件限制下,容讓在囚人士有限度地選擇希望進食的食物,以改善在囚人士的胃口,有助其身體健康。

提供醬油或食鹽以調節食物味道

另外,雖然營養膳食有助維持個人健康,惟在囚人士口味各異,若因此而沒有進食意慾,對其營養及健康亦有負面影響。食物味道鹹淡亦不可自行調節味道,實在難言可口。當局或認為個人口味非常主觀,純屬因人而異,惟正正因人而異,懲教機關更應提供適量的調味,以照顧不同在囚人士的需要。懲教署應考慮向在囚人士提供食鹽或醬油等調味品,按個人口味調節食物味道,改善在囚人士食慾。

發表意見