立場新聞 Stand News

【通識急救包】中聯辦與香港出版業爭議

2018/6/12 — 13:26

單元:今日香港 / 現代中國
主題:生活質素 / 一國兩制 / 法治
時事焦點:中聯辦與香港出版業爭議
關鍵詞:三中商 / 中聯辦 / 壟斷 / 出版自由 / 獨立書店 / 自由貿易 / 公平競爭

時事重點:

香港電台節目《鏗鏘集》報道,中聯辦透過內地公司,持有「聯合出版集團」,迂迴控制包括三聯、中華與商務書店在內的本港超過一半書店和多間出版社。行政長官林鄭月娥今早出席行政會議前,被記者問及中聯辦此舉有否破壞一國兩制時表示,她目前並未掌握相關資料,難以評論。(詳細報道)

探索問題:

廣告

- 中聯辦介入香港出版業,會否造成市場干預及損害一國兩制?
- 如果一家出版商和書店佔全港七成市場,這對香港出版帶來怎樣的影響?
- 出版自由對香港的重要性?
- 出版業根據自由市場定義操作,能否保障香港的出版自由?

學習框架:

廣告

相關概念:

三中商書店 / 
聯合出版集團

聯合出版集團旗下的三聯書店、中華書局、商務印書館簡稱為「三中商」,而聯合出版集團旗下還包括出版及書籍發行等業務,佔香港出版業及書店的七成市場佔有率。2015 年壹傳媒報道,揭發中聯辦透過一間大陸神秘空殼公司,迂迴持有及經營聯合出版集團,並實益擁有《文匯報》、《大公報》、《香港商報》,甚至成立網絡媒體「橙新聞」。報道又指,該公司的經營範圍列明,公司「管理在香港的新聞文化事業、物業管理......等辦屬企業的國有股份」
詳細報道

過去有報道指出,「三中商」冷待一些政治敏感書籍,只是象徵式入貨;有出版傘運書籍的上書局,更被三中商大規模退書。
詳細報道

《立場新聞》也曾翻查政府批出合約,發現 2017 政府再次向三家企業,包括中聯辦持有的三聯書店,以及位於北京的國企中國圖書進出口,購買中文圖書,供應公共圖書館使用。其中,近十年第四次中標的三聯,該次奪得的合約金額超過 4,000 萬元,過去十年奪得的合約金額近 1.5 億元。
詳細報道

中聯辦

全名中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室,中聯辦是中央人民政府駐香港的三個機構之一,2000 年成立,前身為「新華通訊社香港分社」。

近年社會上出現「中聯辦治港」的說法,開始逐漸代表中央高度介入香港的內部事務,並高度影響及介入香港的選舉,包括香港區議會、立法會及行政長官的選舉。
資料來源:維基百科

根據行政長官林鄭月娥,中聯辦由國務院賦予五個特定職能,其中包括促進香港與內地在經濟、教育、科學、文化、藝術、體育等方面的交流和合作。特區政府和中聯辦的工作關係也建基於此,並不存在中聯辦干預屬於香港高度自的事務或施政工作,更不存在「中聯辦治港」這個說法。
政府新聞網

一國兩制

一國兩制下,香港實行《基本法》,當中第二十七條指出,香港居民享有言論、新聞、出版的自由,結社、集會、遊行、示威的自由,組織和參加工會、罷工的權利和自由。而《基本法》第二十二條指出,中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。

壟斷

指一家企業獨大,使其它企業不能進入市場並與之競爭。產生壟斷的原因有三個:
• 自然壟斷:生產成本使一個生產者比大量生產者更有效率。這是最常見的壟斷形式。
• 資源壟斷:關鍵資源由一家企業擁有。
• 行政性壟斷:政府給予一家企業排他性地生產某種產品或勞務的權利。
資料來源:維基百科

獨立書店

指獨立經營的書店。香港的獨立書店向來面臨龐大壓力,旺角一帶的樓上書店也經營困難,相繼倒下。租金年年飆升,連海外連鎖書店也能倖免,2015 年,IFC 的 Dymocks、時代廣場的 Page One,都已相繼關門大吉。《立場新聞》自 2015 年起,整理資料製作「香港獨立書店地圖」

持份者回應:

政府立場

行政長官
林鄭月娥

「『其他符合佢哋運作同工作宗旨嘅嘢』,只要是依法,『都唔應該(由)我哋去干預』。」
詳細報道

聯合出版集團立場

聯合出版集團
第一任董事長兼總裁
李祖澤

「無疑聯合出版集團是國有資產,中聯辦是中央駐港聯絡辦公室,所以它們應該受中央的委託去管理這些單位......出版就是出版,出版的任務就是出版,(中聯辦)是一個協調管理的角色。」
《鏗鏘集》訪問

聯合出版集團
書面回覆

「屬下出版社的圖書,只佔集團門市的銷售量約百分之六,它們公平對待每一間出版社、每一間供應商,對中小同業一視同仁,共同發展。」
《鏗鏘集》訪問

獨立書店及出版社立場

進一步出版社
社長丁南僑

「在跟他們(聯合書刊物流)簽約期間,他們一本書也沒有為我們發行,後來我們覺得不對勁,所以跟對方終止合約......因為雨傘運動,我們出版了九本和雨傘運動有關的書籍,另外有三本是戴耀廷的文集,他們是否覺得這些書籍太敏感而不入貨,這便不得而知。我們是入不到三中商的零售,而三中商的零售佔全港如此龐大的市場,可能我們的書無法進入一半書店,對我們的銷售有很大影響。」
《鏗鏘集》訪問

序言書室
創辦人李達寧

「的確,三中商背後的資源令業界人士好奇。這樣在商業上垂直、全方位的壟斷,壟斷出版,同時壟斷發行和零售,令很多獨立出版人經營很困難。例如我有一本意見很不同的書,無法進入其銷售網絡,我已無法賺錢,甚至營生也有問題。這一類所謂獨立意見,可能會慢慢被邊緣化,甚至被淘汰,在市場上消失。」
《鏗鏘集》訪問

作家

區家麟

「中聯辦為何要經營書店?有何大計?如果光明磊落,中聯辦官員為何一直不願回答記者追問,閃閃縮縮?三中商既然屬國家機構管轄,以後三中商的審書選書審查疑問,中聯辦要問責、要解釋、要開誠布公。國家機關有責任按基本法維護香港的出版自由。」
原文閱讀:〈出版自由頭上有把刀〉

陳劍青

「三中商的中資發行壟斷不是一朝一夕的事,人家已默默做了幾十年。它的基本策略就是以店面及物流上的超高投資,令其他對手無法與他在市場競爭,形成文化壟斷,這就可以主宰香港的文化出版及大眾口味。」
詳細報道

潘麗瓊

「我經營出版社九年,所有書均由聯合物流發行,包括在三中商銷售的,從未因作者的背景或批評中共而遇到阻撓。我出過余若薇《悄悄話》、司徒華紀念文集,以及鍾祖康的文集《中國,你憑什麼?》(內地禁書)。結果,余若薇的書上了暢銷書榜,司徒華文集再版,鍾祖康的書也賣斷了。」
原文閱讀:《鏗鏘集》,請用事實來說服我

其他

受訪市民

「中聯辦?其實他們操控了市場!」
「對這方面沒有意見,我只是去買書!」
「都係中國國企,如果服務讓市民方便就可以了!」
《鏗鏘集》訪問

給老師的課堂活動建議:

1. 出外考察:可以安排同學去三中商書店及獨立書店記錄可買到的書種,做內容分析,分析兩者的差異。

2. 讓學生代入不同持份者角色,討論事件的利弊。

發表意見