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《鏗鏘集》索 CSI 口罩資料被拒 申訴專員:懲教署違公開資料守則

2020/9/18 — 10:12

今年初武漢肺炎在本港爆發初期,全城鬧口罩荒,但由懲教署生產、主要供應予政府部門的「CSI 口罩」竟被發現流出市面,香港電台節目《鏗鏘集》團隊於 2 月初引用《公開資料守則》向懲教署及物流署查詢 CSI 口罩去向,被署方拒絕。團隊其後向申訴專員公署投訴,公署展開調查,於 8 月中裁定懲教署違反《公開資料守則》,其調查報告披露,獲供應CSI口罩的組織以「社會充斥暴亂、抹黑文化」等理由反對公開資料。

對於 CSI 口罩流出市面,政府在 2 月初曾解釋「懲教署在疫情發生前有向一些非政府機構供應口罩」,故坊間有人使用相關口罩「不足為奇」。《立場新聞》 2 月初曾引用公開資料守則,向懲教署查詢查詢獲分配 CSI 口罩的非政府機構及訂單數量,署方回覆「由於涉及第三者資料,不會披露」。懲教署 回覆《鏗鏘集》查詢時只是重申, CSI 口罩於 2019 年每月生產及向物流署供應約 110 萬個口罩,當中有 12 萬個出售非政府組織,但同樣以「第三者資料」拒絕披露組織名單及所獲口罩量。

申訴專員在接獲《鏗鏘集》的投訴後,3 月宣布展開主動調查,又指政府資料列明 CSI 口罩主要供應給各政府部門作日常及應變計劃之用,其流出市面令社會關注 CSI 口罩有可能被濫用。

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懲教署:公開資料有損非政府組織聲譽、不構成重大公眾利益

《鏗鏘集》昨晚在 Facebook 發帖指,申訴專員公署的調查報告提到,認為懲教署「遺漏」處理 2017 及 2018 年部分資料,以及拒絕提供有關非政府組織資料不符《公開資料守則》,裁定《鏗鏘集》的投訴成立,建議懲教署重新審視及盡量披露資料。

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申訴專員公署的調查報告披露,懲教署拒公開非政府組織資料所持理由除了資料屬第三方之外,還包括:

1. 其中一個非政府組織主動提出反對披露資料,原因是「當時市面口罩供應緊張,社會暴力氣氛仍然濃厚」,擔心聲譽受損或受滋擾、遭他人惡意詆毀甚至衝擊;

2. 沒有確切證據證明坊間售賣的 CSI 口罩來自非政府組織,披露資料會令市民錯誤解讀,誤將矛頭指向非政府組織;

3. 2017 - 2019年,非政府組織所獲口罩佔懲教署整體生產量約 1%。署方認為相較於斟酌 1% 資料,「調查及釐清另外99%供應給各政府部門使用的CSI口罩有否被濫用,更能反映事實真相」,因此公開資料不構成重大公眾利益;

4. 披露資料會對非政府組織造成傷害,超過披露資料的公眾利益。

申訴專員:懲教署做法欠穩妥 應盡量披露釋疑慮

調查報告指出,除了上述主動反對公開資料的一家非政府組織之外,懲教署承認,其實之前沒有問過求其他非政府組織是否同意披露資料。當署方在 8 月 4 日收到申訴專員公署調查報告草擬本後,才向過去三年曾獲 CSI 口罩的非政府組織查詢。大部分組織都回覆表示反對公開,因為「社會充斥著暴亂、抹黑文化、極端思想、暴力、無理智行為和仇恨心態」;部分組織擔心名稱會被「傳媒或別有用心人士披露惡意渲染」,會令組織及其人員受到滋擾。

申訴專員公署認為,懲教署以一家非政府組織口頭表示反對公開資料,就斷定所有其他非政府組織都持同樣想法,其過程及決定欠穩妥。同時,公署不同意懲教署以口罩數量(即第 3 點)少來衡量公眾利益,指出 CSI 口罩牽涉公共資源運用,任由傳聞發酵、市民猜疑,反而會影響政府及非政府組織的公眾形象和信譽。申訴專員公署指,同意涉及第三方的資料需得其同意或視乎有否保密協議才決定是否公開,但仍認為懲教署應盡量披露資料以釋公眾疑慮。

 

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