【能者居之?】自稱「換人最多嘅特首」 林鄭倡外聘常秘 公務員憂外行管內行

特首林鄭月娥在施政報告中表示,將按「能者居之」原則,檢視公務員高層職位的選拔,她今日( 10日) 在《無綫新聞》節目《講清講楚》表示,考慮向外招聘常任秘書長和部門首長等領導職位,或由行政會議成員和社會知名人士擔任遴選委員會委員。被問到為何有問責官員表現受到質疑不須被換走,林鄭月娥強調自己是「換人換得最多嘅特首」。

公務員體系中,常任秘書長和部門首長為最高級別公務員,向來是從事多年公務員工作的人升任。林鄭提出外聘常秘,公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,相關職位慣例為公務員由低級起慢慢晉升,政府做法可能造成「外行管內行」,扼殺公務員晉升機會,令整個公務員體系「翻天覆地」。

林鄭月娥指,常任秘書長和部門首長等領導職位需要「特別嘅能力」,要有突破的思維,可能同步向外招聘,或由行政會議成員和社會知名人士組成遴選委員會遴選,舉例屬新職位的公務學院院長,是首長級第 6 級,政府已決定同步開放招聘。

現職常秘均有30 年政務經驗

常任秘書長屬公務員體系最高職級。翻查資料,目前各部門的常任秘書長,皆在80年代及90年代初加入政務職系,擁有 30 年公務員經驗。例如是民政事務局常任秘書長謝凌潔貞,她於 1984 年加入政務職系,曾於政務科、行政科、房屋科及常務科等部門工作,並曾任貿易署副署長及勞工處處長等重要職位,她為各部門常任秘書長中,政務資歷最深的一位。

其他常任秘書長包括有 1987 年加入政務職系的政制及內地事務局常任秘書長鄧忍光、1988 年加入政務職系的商務及經濟發展局常任秘書長利敏貞,以及1986 年加入政務職系的創新及科技局常任秘書長蔡淑嫻等。

部門首長亦是由具有多年公務經驗人士擔任,如自 1982 年加入政府的行政長官辦公室主任陳國基,以及1988 年加入政府的懲教署署長胡英明。不過,大學教育資助委員會秘書處秘書長鄧特抗,一直從事教育及院校管理工作,無特別公務員經驗。

梁籌庭:擔心改革後出現外行管內行

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,常務秘書長一直以來是公務員從低級起晉升,累積多年經驗,更有利管理部門。「但如果你話外邊請返嚟,我哋就睇到,第一扼殺咗晉升機會,第二唔知會唔會出現外行管內行。」

他解釋,秘書長不同局長,局長要制定政策,而秘書長則是執行局長的政策,所以對執行者來說,經驗十分重要。他認為政府要三思決定,「如果咁做法,係將成個公務員體系翻天覆地㗎啦。」

《施政報告》倡能者居之

《2021 施政報告》中提及「強化管治團隊」,首長級公務員包括屬公務員中最高級別的常任秘書長和部門首長,特首林鄭月娥要求公務員事務局局長按着「能者居之」的原則,在未來數月檢視現時公務員高層職位的選拔聘任機制,務求把「最有遠見和能力」的官員放在「最適合的位置」,並指會邀請公務員敍用委員會參與有關工作。

被問到為何有問責官員表現受到質疑不須被換走,林鄭月娥強調自己是「換人換得最多嘅特首」,她表示,不想批評已離開的同事,但指「有啲人真喺唔適合做政治」,強調官員要有「政治眼光」和「大局觀」,若果「唔適當嘅人喺應該換」。

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