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NGOs 要自主地在服務與防疫之間取得平衡

2020/7/25 — 18:20

(立場新聞圖片)

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【文:張志偉(香港社會工作者總工會副會長)】

第三波疫情由七月上旬爆發至今,社署始在七月廿四日去信 NGOs 表示會彈性處理對資助服務單位的服務指標之要求。苛刻的說一句,社署太遲公佈這安排了。社署太忙?是的,私營或資助安老宿舍相繼爆發疫症,忙於應付是可理解;不過,我們或有一個想法,就是社署初期是想將服務指標與防疫的平衡,交給 NGOs 自行解決。

安老服務

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我們不妨在安老服務、家庭服務、康復服務及青少年服務中,選擇各一項服務單位的服務指標作參考。先說安老服務中的「長者地區中心」作例,28 項服務量指標裡面,就有 11 項因為疫情下小組活動暫停和中心調整開放安排而有所影響。

家庭服務及復康服務

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以綜合家庭服務中心為例,5 項服務量指標裡面,「教育/發展性活動」、「治療/支援/互助小組」、「家庭支援者人數」及「透過家庭支援計劃而新近參與中心服務的數目」四項指標,縱使同工努力推展網上服務,但服務也肯定會因為疫情而大受影響,也不談個案進度的影響了;綜合職業訓練中心,3 項主要服務指標裡,其中一項是學員公開就業的個案數字,這點也會因疫情下減慢了訓練進度和就業市場有變,指標難達。

青少年服務

以綜合青少年服務中心為例,9 項服務量指標中,就有 4 項難以達標,這與中心開放和來訪會員人數下跌有關,亦與學校工作因停課和小組活動要暫停有關,雖然年青人善於上網,但不代表所有服務也可在網上進行。駐校社工的小組及活動也陷入停擺,個案因疫情無奈減少見面接觸,成效受影響也似乎無可避免。

社區照顧服務券

政府推錢跟人走的服務,個案按做多少服務才付款,但在疫症爆發下叫停服務,原本的到户及日間中心服務即時刹停,停止服務影響收入,營運社區照顧服務券的機構面對財政壓力;各機構見疫情緩和,在七月份有限度恢復服務,只是半個月間再次被社署急速剎停,服務應補回或退款,社署也沒有明確的指示,交由機構自行決定,令同工無所適從,同工面對的是一大堆行政工作,同時機構在繼續有支出但沒有收入下,從事社區照顧服務券的同工有何保障?這雖然與服務指標無關,但亦反映了這種新模式的服務也存在極大的掣肘。

不需等待社署慷慨ㅤNGOs 要自主地決定實際服務的可行性

雖然仍有個別服務或許不受疫情影響(例如熱線服務),但以上所舉的例子,已充份反映了要維持原本的服務量指標,是沒有可能的;要假設第三季疫情舒緩,追回第二季的數字,在正常情況下也是沒有可能的。

我們相信社署始終會回應業界的要求,只不過是姍姍來遲!這可能社署看輕了服務指標要求的影響:事實上,會有個別服務單位會因為服務量指標而擔心,一有擔心,生怕停頓服務就會令服務指標滯後,因而做不到理想的防疫對策。社署終於有所表示,我們也不需對此特別感謝,因為這是實際的局限。我們不是大灣區的社會工作者,不用等待政府部門的命令和准許,而是要從實際的角度出發,以防疫為首,釋除服務指標的包袱,先好好配合防疫工作,減少非必要非緊急的工作接觸,再而有彈性地釋放人力回應社區的需要。請業界把握和珍惜 NGOs 仍存有的自主性。

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