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團體公佈香港開放數據調查:資料豐富、唯整體未合符標準

2020/5/15 — 21:17

香港政府開放數據 (Open Data) 表現一直為人詬病,香港互聯網協會昨日 (14/5) 發表首份有關開放數據簡報,指港府雖有公開不少資料,唯發佈標準不一、使用授權混亂,未合符開放標準。

開放數據是 2018 年起被納入「香港智慧城市藍圖」發展計劃的項目之一,但服務一直被批評難以取用。香港互聯網協會發起「香港開放數據指數」計劃,將定期評估、監察,以及為香港開放數據提供發展建議。

協會昨日公佈首份報告,根據開放授權、機器可讀、資料完整等 12 個指標,評估政府資料一線通 (Data.gov.hk) 和各部門網站的開放數據評分。報告亦根據數據類別評分:最高分為普查及統計數據,獲 90 分,表現最差的是商業登記及土地數據,只有 47 分。

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協會認為政府公佈的數據雖然內容完整及更新及時,政府統計署、立法會,以及地政總署的「地理數據站」表現出色,數據管理亦妥善,但整體仍有改善空間。

其中,專門提供政府公開資料的網站「資料一線通」,得分並沒有比其他政府網站高,其中三項指標,即網上可獲取、免費、及方便閱讀,評分更比一般政府官方網站還要低,分別只有 7.27 、 7.35 及 4.07 分。相比之下,一般政府網站就分別有 9.02 、 8.93 及 9.02 分。

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另外,政府大部份官方數據的機器可讀性表現並不理想,也欠缺應用程式界面 (Application Programming Interface, API) ,方便用家快速、有效地處理數據。現時的數據大多欠缺便利數據搜索過程的核心元數據 (core metadata)。協會同時指出,政府部門在開放數據的標準不一,並非所有資料都開放予商業用途,而網站上刊載條款也未能簡明地解釋授權政策,商業用家使用時有機會會誤墜法網。

報告建議,政府應繼續將現有數據轉作機器可讀格式。數據管理公司負責人鍾向傑 (Heung Kit Leslie Chung) 亦向《立場》表示,政府數據格式遠遠落後於業界標準,難以讓機器讀取、增加數據分析難度,甚至令數據無法使用。他亦指在分析部份數據發現不一致,可能是因處理方法不同、更新時間不一,或者是數據未有詳列計算方式所致。

數據開放是近年開始受關注的議題,政府、市民,以及不同團體均可利用公共數據改善政策、監察政府表現,以及提出新建議。外國近年已有不少團體與企業提出「數據先導管治 (data-driven government) 」,而政府發表的《香港智慧城市藍圖》就曾指出,將「以數碼方式開放更多公私營機構的數據,以促進科研和創新⋯⋯促進智慧城市創新」,以及「以數據主導的模式改善公共服務」。

全球開放數據指數網站 (Global Open Data Index) 資料顯示,全球開放數據表現最佳的為台灣、分數達 90%,緊隨其後的為澳洲、英國及法國,分別獲 79%、79% 及 70%,而得分較高網站普遍在機器可讀性、費用,以及授權方面等的評分都較高。

來源:
香港開放數據指數》/香港互聯網協會

文/Edward Ho

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